Решение № 2-462/2019 2-462/2019~М-425/2019 М-425/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-462/2019

Дело № 2-462/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 06 августа 2019 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО4, действующей по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан ФИО6 по доверенности .... от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ГБУ Республики Башкортостан Юго-восточный межрайонный центр «Семья» ФИО7, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании решения начальника ГУ-УПФ в Зианчуринском районе РБ об отказе в установлении пенсии незаконным и включении в специальный трудовой стаж периодов работ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, однако решением ответчика .... от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчик не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве инструктора по труду в ГУ КЦСОН, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве инструктора по труду в ГБУ РБ «Юго-восточный межрайонный центр «Семья». Архивными справками подтверждается, что он приказом .... от ДД.ММ.ГГГГ принят в филиал социальной помощи семьям и детям в Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» на должность инструктора по труду, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес>. С января 2011 года по июнь 2015 года ежемесячно ему начислялась заработная плата. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инструктора по труду в отделении социальной помощи семье и детям в Зианчуринском районе, а с ДД.ММ.ГГГГ – работает в отделении социальный приют для детей и подростков в Зианчуринском районе. Полагает, что спорные периоды должны быть включены в его специальный стаж. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора по труду в ГУ КЦСОН, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора по труду в ГБУ РБ «Юго-восточный межрайонный центр «Семья», взыскать с учетом дополнения расходы на оплату юридических услуг в размере 12000 рублей и расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования в учетом дополнения поддержали и просили суд их удовлетворить. Показали, что отсутствие кода особых условий труда в лицевом счете в спорные периоды работы не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку права на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе РБ ФИО6 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу считает законным и обоснованным. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ .... от ДД.ММ.ГГГГ В пункте 1.13 «Наименование учреждений», содержащий исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, не поименовано такое учреждение, как «Комплексный центр социального обслуживания населения». В индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения (коды) для досрочного назначения страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ГБУ Республики Башкортостан Юго-восточный межрайонный центр «Семья» ФИО7 на судебном заседании исковые требования поддержала, показала, что истец действительно вел педагогическую деятельность в спорные периоды. Не может пояснить в связи с чем не были проставлены коды особых условий труда в лицевом счете истца.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО5 "О государственных пенсиях в ФИО5", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Зианчуринского района» РБ в филиал социальной помощи семье и детям на должность инструктора по труду. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с переводом работника к другому работодателю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> РБ» в отделение социальной помощи семье и детям в <адрес> на должность инструктора по труду.

С ДД.ММ.ГГГГ ГБУ КЦСОН <адрес> РБ переименовано в Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Юго-восточный межрайонный центр социальной помощи семье и детям».

ДД.ММ.ГГГГ переведен в отделение социальный приют для детей и подростков в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Юго-восточный межрайонный центр социальной помощи семье и детям» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Юго-восточный межрайонный центр «Семья».

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" к таким учреждениям относятся: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит

Из представленных в ходе рассмотрения дела документов, в частности из Уставов ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» РБ, ГБУ Республики Башкортостан «Юго-восточный межрайонный центр социальной помощи семье и детям», ГБУ Республики Башкортостан «Юго-восточный межрайонный центр «Семья» не следует, что в период осуществления трудовой деятельности истца указанные учреждения являлись специализированными учреждениями для детей. Данные учреждения осуществляли функции по оказанию помощи различным группам населения, предметом деятельности данных Учреждений являлось социальное обслуживание населения.

Также при разрешении данного спора суд исходит из отсутствия льготной справки, выданной работодателем в установленном порядке, а также отсутствия льготной кодировки спорного периода работы в персонифицированном учете в отношении истца.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан и удовлетворении заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании решения начальника ГУ-УПФ в Зианчуринском районе РБ об отказе в установлении пенсии незаконным и включении в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве инструктора по труду в ГУ КЦСОН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве инструктора по труду в ГБУ РБ «Юго-восточный межрайонный центр «Семья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательно форме.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова