Решение № 2А-5941/2017 2А-5941/2017~М-5606/2017 М-5606/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-5941/2017

Дело № 2а-5941/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 июля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Суздаловой М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным распоряжения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что газопровод протяженностью ___ м и ___ м построен специализированной организацией за счет средств истца. Просил признать незаконным распоряжение № от ____ 2016 года № «О придании объектам недвижимости статуса бесхозяйных, определении эксплуатирующих организаций и принятии мер по постановке объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - в части объектов недвижимости, указанных в приложении к распоряжению под №, №, а именно подводящего газопровода протяженностью ___ м и ___ м, 2008 года постройки, по ___.

Заявленное первоначально требование о признании права собственности истец в ходе подготовки дела к судебному разбирательству исключил из административного иска, уточнение иска принято судом.

В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что административный истец не обращался в ОА г. Якутска в досудебном порядке, между тем в случае такого обращения и представления документов о правах на земельный участок, к которому подведен газопровод, а также документов о строительстве газопровода, данный объект был бы исключен административным ответчиком из перечня бесхозяйных объектов в добровольном порядке.

Представитель заинтересованного лица АО «Сахатранснефтегаз», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено на основании ст. 150 КАС РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в его отсутствие. Представитель АО «Сахатранснефтегаз» по доверенности ФИО3 допущена судом в судебное заседание в качестве слушателя, поскольку ею не представлены документы, подтверждающие в силу ч. 1 ст. 55 КАС РФ наличие у нее высшего юридического образования.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что распоряжениями Окружной администрации г. Якутска от ____ 2016 года № и от ____ 2016 года № объектам недвижимости придан статус бесхозяйных, определены эксплуатирующие организации и приняты меры по постановке объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из приложения к данным распоряжениям видно, что такой статус придан, в том числе и подводящим газопроводам протяженностью ___ м и ___ м, 2008 года постройки, по ____ (№ и № в перечне имущества).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Поскольку административное исковое заявление поступило в суд ____ 2017 года, а о наличии оспариваемого в части распоряжения ФИО1 узнал в ____ 2017 года, что подтверждается письмом АО «Сахатранснефтегаз» от ____ 2017 года № в его адрес, то трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Пунктом 2 данной статьи определено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из представленных истцом строительного паспорта 2006 года, акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ____ 2007 года, ведомости объемов дополнительных работ, судом установлено, что административный истец за счет своих собственных средств построил в 2006-2008 годах подводящий газопровод к своему дому по ____, протяженностью ___ м. Из них ___ м – подземно, ___ м – подземно, ___ мм. Как видно из объяснений административного истца и материалов дела, данным подводящим газопроводом он пользуется с момента постройки и введения в эксплуатацию. Данный факт административным ответчиком не оспаривается. Следовательно, вышеназванное распоряжение в части придания данному объекту статуса бесхозяйного нарушает права и законные интересы административного истца как собственника этого недвижимого имущества и в этой части не может быть признано законным.

Вместе с тем доказательств постройки подводящего газопровода протяженностью ___ м по тому же адресу истцом суду не представлено. Поскольку в силу ч. 1 ст. 62, ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать нарушение своих прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом, чего в данном случае им не сделано, то в части указанного газопровода исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Довод представителя административного ответчика о необходимости соблюдения досудебного порядка обращения в ОА г. Якутска судом отклоняется как необоснованный, поскольку досудебный порядок урегулирования спора для данной категории споров федеральным законом не установлен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным распоряжения – удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение № от ____ 2016 года № «О придании объектам недвижимости статуса бесхозяйных, определении эксплуатирующих организаций и принятии мер по постановке объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - в части объектов недвижимости, указанных в приложении к распоряжению под №, а именно подводящего газопровода протяженностью ___ м, 2008 года постройки, по ____.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М. А. Кузьмина