Решение № 2-81/2019 2-81/2019(2-910/2018;)~М-839/2018 2-910/2018 М-839/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-81/2019

Дело №2-81/2019

33RS0012-01-2018-001115-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (далее ГУ- УПФ РФ в Кольчугинском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истец указала, что 03.08.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем решением от 13.08.2018 № ей было отказано из-за недостаточности педагогического стажа. В педагогический стаж не был зачтен период работы с 25.08.1992 по 31.08.1997 в Центре внешкольной работы в должности руководителя кружка, а также 46 дней нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, указав, что спорный период работы в должности руководителя кружка подлежит включению в её педагогический стаж на основании действовавшего до 01.10.1993 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которыми было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения работы в качестве руководителя кружка во внешкольных детских учреждениях. В соответствии с Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 №21, которым предписывалось изменить наименования должностей работников: руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся именовать педагогами дополнительного образования, она с 22.12.1992 была переаттестована по должности педагога дополнительного образования и с этой должности была уволена в 1997 году. Периоды прохождения курсов повышения квалификации в количестве 46 дней также подлежат включению в педагогический стаж, поскольку на данные курсы она была направлена по распоряжению работодателя, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата и за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУДО «Центр внешкольной работы» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, оставив приятие решения на усмотрение суда.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, о том, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25.01.1993 №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В судебном заседании установлено, что 03.08.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кольчугинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем решением от 13.08.2018 № ей было отказано из-за недостаточности 25-летнего специального стажа.

В специальный стаж не был включен период работы в Центре внешкольной работы (ЦВР) в должности руководителя кружка с 25.08.1992 по 31.08.1997 по тому основанию, что должность не поименована Списками, а также 46 дней курсов повышения квалификации. В специальный стаж приняты периоды работы, продолжительностью 19 лет 10 месяцев 14 дней.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 26.08.1992 она была принята на работу руководителем кружка Дома пионеров; ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 8 разряд ЕТС педагога дополнительного образования; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 9 разряд ЕТС педагога дополнительного образования; ДД.ММ.ГГГГ присвоена II квалификационная категория, установлен 12 разряд ЕТС; 01.09.1997 она уволена по собственному желанию в порядке перевода <данные изъяты>.

При этом суд установил, что запись о приеме на работу руководителем кружка Дома пионеров, внесенная на основании приказа ЦВР № от 07.09.1992, в части даты приема на работу и наименования должности не соответствует тексту приказа, в котором указано, что ФИО1 была принята на работу должность руководителя кружка <данные изъяты> с 25.08.1992.

Ошибка в написании даты приема на работу и должности в записи трудовой книжки подтверждена письмом МБУДО «ЦВР» от 25.10.2018 №115 в ответ на обращение ФИО1 к которому приложена копия постановления главы местной администрации города Кольчугино от 24.02.1992 №82, из которого следует, что на базе объединенных Дома пионеров и школьников и Станции юных техников с 11.02.1992 создан Центр внешкольной работы.

Также судом установлено, что с 22.12.1992 было изменено наименование должности ФИО1 с «руководитель кружка» на «педагог дополнительного образования». В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеочередная аттестация работников ЦВР для установления соответствующих разрядов оплаты труда согласно ЕТС. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением аттестационной комиссии ЦВР установлены разряды оплаты труда педагогам дополнительного образования, - ФИО1 8 разряд ЕТС. Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что педагогу дополнительного образования ФИО1 производится доплата за методическую литературу. Приказом от 23.08.1997 № ФИО1 была уволена по собственному желанию в порядке перевода с 31.08.1997 с должности педагога дополнительного образования.

В каточках- справках за период с 1992 года должность ФИО1 также именовалась как педагог дополнительного образования.

Как следует из ответа МБУДО «ЦВР» на обращение ФИО1 от 25.10.2018 №115, квалификационные характеристики, предусматривающие наименование должности педагога дополнительного образования, в соответствии с которым необходимо было привести наименование должности «руководитель кружка» были утверждены Приказом Минобразования РФ от 11.11.1992 №406 «О введении новых условий оплаты труда работников образования». Пунктом 4 данного приказа предписано осуществить переход учреждений на Единую тарифную сетку по оплате труда с 01.12.1992. В соответствии с пунктом 5 приказа в учреждении было организовано проведение внеочередной аттестации, и приказом директора ЦВР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был установлен 8 разряд ЕТС по должности педагог дополнительного образования.

Анализируя представленные доказательства о характере работы истца, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работала в ЦВР в должности руководителя кружка с 25.08.1992 по 21.12.1992, а с 22.12.1992 по 31.08.1997 - в должности педагога дополнительного образования.

Справками Управления образования администрации Кольчугинского района и МБУДО «ЦВР» подтверждено, что в указанный период работы ФИО1 отвлечений от основанной работы не имела, и за неё производились отчисления в Пенсионный фонд.

В период работы ФИО1 в ЦВР в должности руководителя кружка действовало до 01.10.1993 утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитывается: работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях.

Пунктом 4 Положения предусматривалось, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятом в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится, в том числе работа в качестве руководителя кружка.

Кроме того, согласно разделу 1 Перечня учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, являющегося приложением № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденной Госпрофобром СССР 31.12.1976 г., в числе «наименования должностей» содержится должность «руководитель кружка», в числе «наименования учебных заведений, учреждений, организации» содержится - «внешкольные детские учреждения». Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам № 3 от 07.01.1977 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» является педагогической.

Стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет бесспорно учтённых Пенсионным фондом у ФИО1 составляет более 19 лет вместо требуемых 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), что свидетельствует о соблюдении требования пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Таким образом, ФИО1, имея стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачёт в специальный стаж периода работы в Центре внешкольной работы в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования с 25.08.1992 по 31.08.1997.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя изприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность и требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Приказами <данные изъяты>, а также уточняющей справкой <данные изъяты> от 23.01.2019 подтверждено, что ФИО1 направлялась в командировки с целью повышения квалификации за счет учреждения в периоды: <данные изъяты>, и данные отвлечения составили 46 дней.

Таким образом, с учетом подлежащих зачету в специальный педагогический стаж ФИО1 спорных периодов: работы в Центре внешкольной работы в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования с 25.08.1992 по 31.08.1997 (5 лет 7 дней), 46 дней курсов повышения квалификации и периода, принятого ответчиком (19 лет 10 месяцев 14 дней), специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган составил 25 лет 07 дней и её требования о назначении досрочной страховой пенсии с 03.08.2018 подлежат удовлетворению.

Учитывая заявление истца об отнесении на неё судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд не разрешает этот вопрос при принятии решения.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы в Центре внешкольной работы в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования с 25.08.1992 по 31.08.1997, периоды курсов повышения квалификации в количестве 46 дней: <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 03.08.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Колупаева