Решение № 2-2166/2017 2-2166/2017~М-1812/2017 М-1812/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-2166/2017

Дело № 2-2166/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года г.Липецк

Правобережный суд районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Бенсман Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что 01.03.2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика истица имеет специальный стаж - 23 года 05 месяцев 13 дней: не были включены: период работы с 03.07.1990 года по 12.08.1990 года - в должности воспитателя <данные изъяты> период учебы в Липецком государственном педагогическом институте с 13.08.1990 года по 06.07.1992 года, период работы с 26.08.2002 года по 01.09.2003 года в должности освобожденного классного воспитателя и учителя математики.

С решением комиссии истица не согласна, считая его незаконным и необоснованным. Просит признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж вышеуказанные периоды, и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 11.01.2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать за ней право на право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 30 Федерального Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязав ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02.08.2017 года, засчитав в специальный стаж периоды работы с 03.07.1990 года по 12.08.1990 года - в должности воспитателя <данные изъяты> период работы с 26.08.2002 года по 31.08.2003 года - в должности освобожденного классного воспитателя и учителя математики, период работы с 01.03.2017 года по 01.08.2017 года - в должности учителя математики в <данные изъяты> уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на законность принятого в отношении ФИО1 решения об отказе в назначении страховой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичную норму о предоставлении права на льготную трудовую пенсию ранее установленного возраста, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, содержал п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», прекративший свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж педагогической деятельности, ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика истица имеет специальный стаж - 23 года 05 месяцев 13 дней. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не были включены: период работы с 03.07.1990 года по 12.08.1990 года - в должности воспитателя <данные изъяты>, период работы с 26.08.2002 года по 31.08.2003 года в должности освобожденного классного воспитателя и учителя математики.

Суд не может согласиться с выводами комиссии по пенсионным вопросам, не включившей в специальный стаж истицы спорные периоды работы, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитывается работа в должности воспитателя в детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Судом установлено, что истица ФИО1 в период с 03.07.1990 года по 12.08.1990 года работала в <данные изъяты> Главного управления лечебно - профилактической помощи детям и матерям в должности воспитателя, данное обстоятельство подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1, занимала штатную должность, ей выплачивалась заработная плата.

Из материалов дела усматривается, что основными задачами деятельности санатория является санаторно-курортное лечение и реабилитации детей от 03 до 15 лет с ревматическими заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата нетуберкулезного характера. Кроме того, лечение детей одновременно совмещалось с их обучением по программам общеобразовательной школы. В санатории «Восход» проходили лечение дети от 03 до 14 лет, дети от 03 до 14 лет с родителями, а также подростков с ревматическими заболеваниями и нарушениями функций опорно-двигательного аппарата посредством оказания медицинских, в том числе санаторно-курортных, реабилитационных, профилактических и оздоровительных услуг. Основной медицинский профиль санатория «Восход»: болезни костно-мышечной системы (опорно-двигательного аппарата).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания педагогического совета школы <данные изъяты> от 15.01.1990 года, отчетом о выполнении плана койко-дней по санаторию «Восход» Главного управления противотуберкулезной помощи и специализированных санаториев Минздрава РСФСР за период 1990-1991 годы, объяснительной запиской к годовому отчету за 1990 год по <данные изъяты> штатным расписанием медицинского, фармацевтического и другого персонала <данные изъяты> за 1990 год, исторической справкой по <данные изъяты>

Следовательно, период работы истицы с 03.07.1990 года по 12.08.1990 года - в должности воспитателя <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для назначения истице досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанный период составил 1 месяц 10 дней.

Кроме того ответчиком не был включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 период работы с 26.08.2002 года по 31.08.2003 года в должности освобожденного классного воспитателя и учителя математики в МОУ гимназия №12.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе «Наименование должностей» названного Списка указаны должности «учитель» и «старший воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований (подраздел 1.1. «Общеобразовательные учреждения»).

Тем же постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.

В соответствии с п.4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из содержания п.4 Правил, периоды работы в должности старшего воспитателя включаются в льготный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, если эта работа имела место после 1 сентября 2000 года, а если до указанной даты, то работа в должности старшего воспитателя засчитывается в льготный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, действующие Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусматривали и не предусматривают каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов работы в должности учителя и старшего воспитателя в средней общеобразовательной школе, в том числе и относительно периодов работы до утверждения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Следовательно, с учетом изложенного и в силу п.4 Правил лица, работавшие в должности учителя и старшего воспитателя в общеобразовательном учреждении (школе), приобрели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за все прошлые периоды работы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно п. 16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо, учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал и т.п.).

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Списку.

По делу установлено, что занимаемая истицей ФИО1 в период с 26.08.2002 года по 31.08.2003 года должность классного воспитателя средней общеобразовательной школы по своим функциональным обязанностям соответствовала должности старшего воспитателя средней общеобразовательной школы.

На основании приказа Департамента образования администрации г.Липецка «О переименовании должностей» от 22.09.2003 года №598 должность «классный воспитатель» переименована в должность «старший воспитатель». Основанием для переименования должностей послужило постановление Правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы) педагогических работников». Должностная инструкция «классного воспитателя» была заменена должностной инструкцией «старшего воспитателя», разработанной на основе тарифно-квалификационной характеристики должности «старший воспитатель», утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 года №463/1238 по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда России от 17.08.1995 года №46).

Таким образом, в течение всего спорного периода с 26.08.2002 года по 31.08.2003 года истица фактически выполняла обязанности старшего воспитателя <данные изъяты>. Само по себе неправильное наименование работодателем должности, на которую была назначена ФИО1, не может повлечь нарушения ее прав на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных работодателем в Пенсионный фонд РФ за период работы с 26.08.2002 года по 31.08.2003 года специальной кодировки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может повлиять на пенсионные права истицы, поскольку, законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом работник не может самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в орган Пенсионного фонда РФ, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

При таких обстоятельствах, давая оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обязанности классного воспитателя <данные изъяты>, которые выполняла на протяжении спорного периода истица ФИО1, тождественны функциональным обязанностям старшего воспитателя средней общеобразовательной школы.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства по делу, ответчиком не представлено, в судебном заседании таких обстоятельств не установлено.

Следовательно, период работы истицы с 26.08.2002 года по 31.08.2003 года подлежит зачету в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии, данный период составляет 1 год 06 дней.

С учетом вышеизложенного на момент обращения за пенсией 01.03.2017 года, ФИО1 имела специальный педагогический стаж менее 25 лет, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 01.09.2016 года по настоящее время в должности учителя математики, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Таким образом, с учетом продолжения педагогической деятельности в период 01.03.2017 года по 01.08.2017 года требуемый для назначения досрочной пенсии по старости стаж 25 лет выработан истицей 01.08.2017 года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях" № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закон.

Судом установлено, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы с 03.07.1990 года по 12.08.1990 года, с 26.08.2003 года по 31.08.2003 года, с 01.03.2017 года по 01.08.2017 года, право на досрочное назначение пенсии у истицы ФИО1 возникло с 02.08.2017 года.

Следовательно, суд признает за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 03.07.1990 года по 12.08.1990 года, с 26.08.2003 года по 31.08.2003 года, с 01.03.2017 года по 01.08.2017 года. и обязывает ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02.08.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 03.07.1990 года по 12.08.1990 года, с 26.08.2003 года по 31.08.2003 года, с 01.03.2017 года по 01.08.2017 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 03.08.2017 года.