Постановление № 5-388/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 5-388/2025

Дело №

(УИД 42RS0№-32)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Междуреченск 21 августа 2025 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Пестова Алина Андреевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, № №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3, проживающая по адресу: <адрес>, <адрес> нарушила установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином при следующих обстоятельствах:

03.07.2025 в 14 часов 00 минут в Отдел по вопросам миграции ОМВД России «Междуреченский» от УВМ ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассу поступила информация о том, что индивидуальный предприниматель ФИО3 заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве мастера строительных работ по адресу <адрес>-Кузбасс, <адрес>, направила уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассу о заключения трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2 по истечение трех рабочих дней с момента его заключения.

При этом трудовой договор был заключен ИП ФИО3 с иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в уведомлении о заключении трудового договора указана дата ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу пункта 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - приказ МВД России от 30 июля 2020 г. N 536).

В соответствии с пунктом 3 "Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)" (приложение N 9, далее - Порядок), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 4 Порядка).

В поле 2.4 пункта 2 уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) подлежат указанию сведения о гражданстве иностранного гражданина, с которым заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу (абзац второй пункта 9 названного выше Порядка).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, указанного в описательной части постановления, подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО3, копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ, почтовым конвертом и описью вложения о направлении уведомления в ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ, а также заявлением иностранного гражданина о принятии на работы на должность мастера строительных работ, копией трудового договора с иностранным работником от ДД.ММ.ГГГГ и приказом и приеме на работу ФИО2от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ от работодателя индивидуального предпринимателя ФИО3 в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> поступило уведомление заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, с нарушением требований к форме и порядку уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденных приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536, недостоверных сведений, выразившихся в указании в поле 3.3 даты заключения трудового договора «04.10.2024» вместо «18.04.2025».

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно ничем не опровергнуты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, указанного в описательной части постановления, установленной и доказанной и квалифицирует ее действия по ч.3 ст. ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя ФИО3 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства.

Учитывая, что административное правонарушение ФИО3 совершено впервые и не входит в перечень административных правонарушений, поименованных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, привлеченный к трудовой деятельности иностранный гражданин находится и осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, не создает угрозу причинения вреда безопасности государства., суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 заменить административное наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.А. Пестова