Решение № 12-36/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело № 12-36/2019


РЕШЕНИЕ

27 декабря 2019 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Оренбургской области М.Г.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Саракташский район Оренбургской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, администрация МО Саракташский район Оренбургской области в установленный законом срок обратилась в Саракташский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой указывает, что обжалуемое постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене, в связи с отсутствием реальной возможности исполнения решения суда и состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что с момента вступления в силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Саракташского района не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств, из средств бюджета Оренбургской области для предоставления А.Г.Н., по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм.

Считают, что вина администрации района в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения решения суда отсутствует, так как администрацией района были проявлены должная степень заботливости и осмотрительности для исполнения судебного решения.

Приобретение жилых помещений осуществляется администрацией муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета Оренбургской области, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков, и представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, приводит к выводу об отсутствии вины (противоправного бездействия) должника в неисполнении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Обращают внимание на то, что на момент вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО Саракташского района предлагала А.Г.Н. жилое помещение – квартиру в двухэтажном восьмиквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. А.Г.Н. отказался от ее получения ввиду того, что хочет получить квартиру в <адрес>, о чем имеется расписка. Возможность на тот момент предоставления иного жилого помещения в пределах <адрес> у администрации отсутствовала, так как на территории поселка в муниципальной собственности отсутствовали жилые помещения, которые бы отвечали по площади и качеству требованиям, установленных ст. 2 и ст. 19.1 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области».

Учитывая, что решение суда исполнено администрацией после вынесения судебным приставом постановления об административном правонарушении, а также и то, что А.Г.Н. предлагалась квартира, но он отказался от ее получения, считают, что совершенное администрацией Саракташского района административное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным интересам, жизни и здоровью населения.

Просят постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью и ограничится устным замечанием.

В судебном заседании представитель администрации МО Саракташский район Оренбургской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области МОСП по ИОИП не явился, надлежащем образом извещен о дне, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил. Представил возражения, в которых просил жалобу администрации МО Саракташский район Оренбургской области оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Действия администрации МО Саракташский район Оренбургской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора Саракташского района Оренбургской области в интересах А.Г.Н. к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области об обязании предоставления жилого помещения удовлетворен; на администрацию муниципального образования Саракташский район Оренбургской области возложена обязанность предоставить по договору найма специализированного жилого помещения А.Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

Из материалов дела следует, что администрация МО Саракташский район не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на основании решения Саракташского районного суда Оренбургской области, которым на администрацию МО Саракташский район возложена обязанность обеспечить А.Г.Н. специализированным благоустроенным жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП Ф.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО Саракташский район было возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: обязать администрацию МО Саракташский район Оренбургской области предоставить по договору найма специализированного жилого помещения А.Г.Н.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП Ф.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ с должника - администрации МО Саракташский район был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Решением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Саракташский район освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области Ф.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и требованием об исполнении решения суда в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Саракташский район был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – пятидневный срок со дня получения настоящего постановления. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Однако в данный срок требования должностного лица административного органа исполнены не были.

Постановлением администрации Саракташского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, А.Г.Н. представлена квартира по адресу <адрес>.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований к признанию указанного постановления незаконным и его отмене, суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановлении приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий.

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что администрация МО Саракташский не исполнила решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО Саракташский район решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по исполнению решения суда, в материалах дела не имеется.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Доводы заявителя о том, что постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение А.Г.Н. предлагалось, но он отказался от его получения, ДД.ММ.ГГГГ А.Г.Н. было предоставлено жилое помещение не могут повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом непринятия администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также с учетом невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок должностное лицо правомерно признало администрацию МО Саракташский виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

За допущенное административное правонарушение администрации МО Саракташский район назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что совершенное администрацией Саракташского района административное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным интересам, жизни и здоровью населения в связи с чем, по мнению заявителя, возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ, не являются основанием для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, оценив конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, оснований для признания правонарушения малозначительным и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Иных существенных доводов могущих повлечь отмену постановления жалоба не содержит, не приведено таковых и при рассмотрении дела по существу.

Порядок и срок привлечения администрации МО Саракташский район к административной ответственности соблюдены.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО Саракташский район решения суда об обеспечении А.Г.Н. жилым помещением, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Кроме того, решением суда администрация МО Саракташский район только освобождена от уплаты исполнительского сбора, при этом постановление о взыскании исполнительского сбора отменено не было.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену постановления об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий судья Тошерева И.В.