Решение № 12-274/2018 12-4/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-274/2018

Решение

по административному делу

г. Н. Новгород 11 февраля 2019 года

Судья Московского районного суда г. Н. Новгород ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» на постановление * от ЧЧ*ММ*ГГ*, вынесенное государственным инспектором Центрального М. Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 о привлечении ООО «Транспортные технологии» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Г. А.А. Центрального М. от ЧЧ*ММ*ГГ* ООО «Транспортные технологии» подвергнуто административному наказанию за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по факту того, что, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак * (С*), ЧЧ*ММ*ГГ* в 12:36:39 по адресу: 397 км.592 М. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения <данные изъяты> Нижегородская область, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении * по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Транспортные технологии» указало, что Постановление государственного инспектора ФИО2 Центрального М. от ЧЧ*ММ*ГГ* является незаконным, вынесенным с грубыми нарушениями и подлежащее отмене, а производство по делу прекращению. Указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством управляло не доверенное лицо заявителя, а неизвестное заявителю лицо. В указанный период времени ООО «Транспортные технологии» не пользовался транспортным средством, что подтверждается договором аренды транспортного средства * от ЧЧ*ММ*ГГ*, актом приема-передачи от ЧЧ*ММ*ГГ* и платежными поручениями * от ЧЧ*ММ*ГГ* и * от ЧЧ*ММ*ГГ*. Кроме того, указано, что согласно представленной арендатором информации, плата за возмещение вреда, причиняемого автомобильной дороге общего пользования федерального значения транспортными средствами, внесена в полном объеме, что подтверждается маршрутной картой системы взимания платы «Платон» *.

В судебное заседание законный представитель, будучи надлежаще извещённым, не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ведущим специалистом-экспертом Центрального МУГАДН в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 31.1 указанного ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 7 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Из представленных материалов дела следует, что факт осуществления водителем транспортного средства марки «<данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак * (С*), принадлежащем ООО «Транспортные технологии», движения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значении, был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемку, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон Идентификатор *, имеющем свидетельство о поверке * действительно до ЧЧ*ММ*ГГ*.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального М. Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Сведения о том, что ООО «Транспортные технологии» является собственником транспортного средства марки«<данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак * (С*) и технические характеристики транспортного средства, содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства, ссылка на которое содержится в описательной части постановления.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *, автомобильная дорога <данные изъяты>» является дорогой федерального значения.

Факт совершения ООО «Транспортные технологии» административного правонарушения и его виновность подтверждены: постановлением * по делу об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Довод заявителя о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается представленными материалами дела.

Факт осуществления водителем транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак * (С*), принадлежащего ООО «Транспортные технологии», движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ, - положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств, опровергающих сведения, полученные в автоматическом режиме, ООО «Транспортные технологии» не представлено.

Указание на то, что транспортное средство на момент совершения административного правонарушения, выбыло из владения ООО «Транспортные технологии», а было передано ООО «АТГ Экспресс» на основании договора аренды транспортного средства * от ЧЧ*ММ*ГГ* не признается судом уважительным.

В рассматриваемом случае государственная регистрация транспортного средства имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, что в совокупности с положениями части 1 статьи 2.6.1 и статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на то, что ответственность за совершенное административное правонарушение несет лицо, на которое транспортное средство зарегистрировано.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств.

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит изменению, т.е. наказание должно быть назначено по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку в действиях ООО «Транспортные технологии» отсутствует признак повторности, предусмотренный ст. 4.3 КоАП РФ, т.к. повторность наступает со дня вступления постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня исполнения данного постановления, что предусмотрено ст. 4.6 КоАП РФ.

В данном случае сведений о том, что ранее вынесенное постановление * по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вступило в законную силу, не имеется. Этим самым, обжалуемое постановление подлежит изменению, и действия ООО «Транспортные технологии» подлежат ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, при этом данное изменение не усиливает административную ответственность последнего и не ухудшает его положение.

Судом не установлено каких-либо процессуальных правонарушений административного законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Транспортные технологии» – изменить.

Назначить ООО «Транспортные технологии» наказание по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Судья

ФИО1