Решение № 2-397/2021 2-397/2021~М-387/2021 М-387/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-397/2021

Дело № 2-397/2021

УИД 55RS0039-01-2021-000539-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2021 года р.п. Шербакуль Омской областиШербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н.,с участием старшего помощника прокурора Шербакульского района Омской области Климова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности разработать положение о системе управления охраной труда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны труда в деятельности администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено, что администрацией сельского поселения, в нарушение положений ст. 8, ч.1 ст. 21, ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), а также Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 438н от 19.08.2016, положение о системе управления охраной труда не разработано и не принято, что нарушает права работников в сфере охраны труда, создает угрозу наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью. Просит: обязать администрацию Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района разработать положение о системе управления охраной труда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шербакульского района Омской области Климов Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - глава Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право в том числе на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

На основании ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 209, 212 ТК РФ работодатель обязан, обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создание и функционирование системы управления охраной труда, под которой понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

На основании п. 4, 7 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 438н от 19.08.2016, система управления охраной труда (далее - СОУТ) представляет собой единство: организационных структур управления работодателя с фиксированными обязанностями его должностных лиц; процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда; устанавливающей (локальные нормативные акты работодателя) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации.

Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).

Проведенная прокуратурой района проверка показала, что администрацией сельского поселения положение о системе управления охраной труда не разработано и не принято.

По указанному факту прокуратурой района ранее вносилось представление главе администрации сельского поселения, однако действенных мер по устранению нарушений законодательства администрацией сельского поселения на день рассмотрения иска не предпринято.

Незаконное бездействие администрации поселения нарушает права работников в сфере охраны труда, создает угрозу наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью в связи, с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения названных нарушений законодательства, суд полагает достаточным и разумным срок – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Как следует из смысла ст.ст.88 и 90 ГПК РФ, размер государственной пошлины, порядок уплаты, основания и порядок освобождения от ее уплаты, уменьшения размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины освобождены

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Между тем, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В этой связи, администрация Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины по данному делу освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать положение о системе управления охраной труда.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Головань

Решение изготовлено в окончательной форме 05.07.2021.