Постановление № 5-160/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-160/2020

Дело № 5-160/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДД.ММ.ГГГГ> г. Фурманов

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Гнедин Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по обвинению

индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ;

ФИО3, как лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание <ДД.ММ.ГГГГ> не явилась, от участия в нём отказалась в письменной форме, заявлений, ходатайств в т.ч. о привлечении защитника суду, не представила, отводов не заявила,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Постановлением Правительства Российской Федерации 01 ноября 2004 года № 715 /с учётом Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66/ коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Статьёй 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

По смыслу положений пп. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг /с учётом последующих изменений и дополнений/ «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введён режим повышенной готовности. При этом подпунктом 12.13 Указа губернатора с 08 мая 2020 года на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, чья деятельность не приостановлена, возложена обязанность соблюдения регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции, утверждённых Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области № 209-П от 08 мая 2020 года утверждён Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ивановской области /Приложение № 11/ /далее – Регламент/, согласно п.п. 4.2 и 4.3 которого работодателю надлежит контролировать нахождение посетителей в торговом зале и у касс при условии соблюдения расстояния между ними не менее 1,5 м с нанесением соответствующей разметки; оборудовать рабочие места кассиров прозрачными защитными экранами.

<ДД.ММ.ГГГГ> в 10 часов 45 минут ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области, в нежилом помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, осуществляла розничную торговлю продовольственными товарами, с нарушением п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг и п.п. 4.2, 4.3 упомянутого Регламента – без прозрачного защитного экрана на рабочем месте кассира, а также в отсутствие разметки, позволяющей соблюдать дистанцию между посетителями. Тем самым ФИО3 нарушила установленные в Ивановской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации правила поведения в период режима повышенной готовности, однако, её действия не повлекли последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Инспектором по ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1 в 15 часов 30 минут <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ИП ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении <№> по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт осуществления предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли продовольственными товарами в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, при отсутствии защитного прозрачного экрана на рабочем месте кассира, а также в отсутствие разметки, позволяющей соблюдать дистанцию между посетителями. В протоколе также указано на невыполнение ФИО3 требований п.п. 4.2, 4.3 Регламента.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то пп. 1 п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ и Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р должностным лицом органов полиции.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно письменным объяснениям ФИО3 от <ДД.ММ.ГГГГ>, приведённым, как в тексте протокола, так и оформленным отдельным документом, она является индивидуальным предпринимателем и для ведения этой деятельности арендует помещение магазина в <адрес>, в котором осуществляет продажу продовольственных товаров. Ей известно о действующем в регионе режиме повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции и она осведомлена о существующем регламенте порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров. Факты отсутствия в магазине прозрачного защитного экрана на месте кассира, а также разметки подтверждает, полагала, что для обеспечения безопасности было достаточно объявления о возможности нахождения в магазине не более одного покупателя, в связи с чем разметку не наносила; в процессе проверки это нарушение устранено, защитный экран планирует установить в ближайшее время. Вину признаёт.

Судом, помимо протокола об административном правонарушении и объяснений ФИО3, исследованы следующие доказательства:

- рапорт инспектора по ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1, согласно которому, ею в 10 часов 45 минут <ДД.ММ.ГГГГ> в рамках проверки соблюдения Регламента посещён магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>; выявлены нарушения п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, а также п.п. 4.2, 4.3 Регламента: отсутствовал защитный прозрачный экран на рабочем месте кассира; не была нанесена разметка, позволяющая соблюдать безопасную дистанцию между посетителями;

- фотографии, на которых запечатлено здание, в котором расположен магазин, а также интерьер его торгового зала, при этом зафиксировано, рабочее место кассира, защитным прозрачным экраном не оборудовано, на полу отсутствует разметка;

- договор аренды объекта недвижимости <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, из которого следует, что арендатором помещения по адресу: <адрес> является ФИО3;

- объяснение свидетеля ФИО2, из которого следует, что она работает продавцом в магазине ИП ФИО3, в торговом зале которого отсутствует разметка и защитный экран на кассе.

- свидетельство о внесении в ЕГРИП записи о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 за государственным регистрационным номером <№>; свидетельство о постановке ФИО3 на учёт в налоговом органе.

Представленные доказательства суд оценивает как допустимые, достоверные, относящиеся к существу рассматриваемого дела и достаточные в своей совокупности для его разрешения.

Факт невыполнения ИП ФИО3 правила поведения /розничной торговли продовольственными товарами/ при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в части невыполнения требований п.п. 4.2, 4.3 Регламента: отсутствие на момент проверки прозрачного экрана на рабочем месте кассира, а также разметки установлен на основании вышеприведённых доказательств.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана.

Фактов наступления в результате действий ИП ФИО3 последствий в виде вреда здоровью человека или имуществу не установлено, равно как и наличия в её действиях признаков уголовно-наказуемого деяния.

С учётом указанных обстоятельств, действия ИП ФИО3 по невыполнению требований п.п. 4.2, 4.3 Регламента, а также пп. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, суд квалифицирует как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, и иные обстоятельства, в т.ч. смягчающее административную ответственность. ФИО3 <данные изъяты>.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, суд, в соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаёт его раскаяние, признание вины, а также устранение части допущенных нарушений до рассмотрения дела /нанесение разметки, что следует из её неопровергнутых объяснений <ДД.ММ.ГГГГ>/.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания судом принимаются во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, однако, при этом учитываются вышеприведённые обстоятельства и мотивы его совершения, однократный характер нарушения, отсутствие фактов привлечения ФИО3 к административной ответственности на протяжении последнего года, а также положения ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, как меры ответственности за административное правонарушение, а именно – общая и частная превенция новых правонарушений, в рассматриваемой ситуации достижимы назначением наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 /регистрационная запись в ЕГРИП № <№>/ <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Ю.А. Гнедин