Решение № 12-79/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-79/2020

№


РЕШЕНИЕ

п. Володарский 30 октября 2020 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе судьи Овчинниковой Ю.А.,

при секретаре Куанышпековой А.Е.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Астраханский рыбный промысел" на постановление дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Астраханский рыбный промысел"

у с т а н о в и л :

Постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Астраханский рыбный промысел" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Астраханский рыбный промысел" в лице генерального директора ФИО3 обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что ООО "Астраханский рыбный промысел" является субъектом малого бизнеса, вменяемым ему административным правонарушением вред окружающей среде причинен не был, что в соответствии со ст. ст. 3.2, 3.4, 4.1.1. КоАП РФ дает суду основания при признании юридического лица виновным и назначении ему административного наказания в виде штрафа, установить его в размере менее минимального, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ. Указывает, что в настоящее время Общество находится в затруднительном финансовом положении и уплата штрафа в таком размере затруднительна, и не соответствует последствиям нарушения.

В судебное заседание генеральный директор ООО "Астраханский рыбный промысел" не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы своей жалобы поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО2, не согласившегося с доводами жалобы, просившего в ее удовлетворении отказать, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в соблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Согласно разъяснениям, указанным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод.

Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

По смыслу Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила добычи (вылова) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пп.15.3 Правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна при осуществлении рыболовства юридическим лицам запрещается допускать нахождение ставных сетей и ловушек в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей, ловушек), превышающее 96 часов - с 15 октября по 15 апреля.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.55 часов в ходе осуществления пограничной деятельности сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области в <адрес>, расположенного на территории <адрес> обнаружен гражданин ФИО4, который, являясь работником ООО "Астраханский рыбный промысел", осуществлял прибрежную добычу (вылов) водных биологических ресурсов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрешенными орудиями лова - <данные изъяты>, при этом не перебирал и не выбирал на берег выставленные орудия лова - <данные изъяты>, допустив их нахождение в воде более 96 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ рыбак ООО "Астраханский рыбный промысел" ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

Судом установлено, что ФИО4, являясь рыбаком прибрежного лова, осуществлял деятельность в интересах ООО "Астраханский рыбный промысел" являющееся юридическим лицом, и под его контролем.

Все действия юридического лица опосредованы через действия физического лица, которое в силу трудового договора является работником юридического лица и ему подотчетен. Следовательно, у ООО "Астраханский рыбный промысел", имелась возможность для соблюдения требований и норм природоохранного законодательства Российской Федерации его работником при добыче (вылове) водных биоресурсов, а также принятия всех зависящих от него мер, исключающих возможность совершения работником административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, однако юридическим лицом эти меры приняты не были.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: материалами дела об административном правонарушении № в отношении ООО "Астраханский рыбный промысел"; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении ООО "Астраханский рыбный промысел".

Действия ООО "Астраханский рыбный промысел" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса.

Административное наказание назначено ООО "Астраханский рыбный промысел" в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о снижении размера административного штрафа, а также что в настоящее время Общество находится в затруднительном финансовом положении, изложенные в настоящей жалобе, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса не содержат.

Порядок и срок привлечения ООО "Астраханский рыбный промысел" к административной ответственности соблюдены.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд

р е ш и л :

Постановление дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО "Астраханский рыбный промысел" – без удовлетворения.

Полный текст решения составлен 30 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Ю.А. Овчинникова