Решение № 02А-0994/2025 02А-0994/2025~МА-0944/2025 МА-0944/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 02А-0994/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 ноября 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-994/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к командиру войсковой части 61899 о признании незаконным действия (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части 61899, выраженное в непринятии решения о производстве выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 № 98, ФИО2; обязать командира войсковой части 61899 принять решение о производстве выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 № 98, ФИО2.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 и фио фио, паспортные данные состояли в близких отношениях, в результате которых ... родился ФИО2. В графу «отец» в свидетельстве о рождении ФИО2 данные об фио внесены не были. фио А.Н. проходил военную службу в войсковой части 61899 Министерства обороны Российской Федерации, 24.03.2024 года погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Родители фио, фио и фио фио, умерли. Из близких родственников осталась только его родная сестра, ФИО3. Местом жительства фио являлось: адрес. Решением Никольского районного суда адрес от 21.10.2024, вступившим в законную силу 26.11.2024, установлено отцовство фио в отношении ФИО2, паспортные данные. На основании решения суда было выдано свидетельство об установлении отцовства, а также внесены данные об фио в графу «отец» свидетельства о рождении ФИО2, паспортные данные. 17.07.2025 ФИО1 направила почтой России командиру войсковой части 61899 нотариально заверенное заявление члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента № 98 с указанием реквизитов номинального счета, на который необходимо произвести выплату. Также к заявлению были приложены нотариально заверенная копия свидетельства о рождении фио, нотариально заверенная копия паспорта ФИО1, нотариально заверенная копия свидетельства об установлении отцовства, нотариально заверенная копия свидетельства о смерти фио А.Н., нотариально заверенная копия свидетельства о смерти фио H.A., нотариально заверенная копия свидетельства о смерти фио, копия договора номинального счета и копия решения Никольского районного суда с отметкой о вступлении в силу. 25.07.2025 заявление с приложениями было вручено, однако ответ ФИО1 получен не был, единовременная выплата в размере сумма в интересах фио осуществлена не была, что нарушает права несовершеннолетнего ребенка на социальные гарантии от государства членам семьи погибшего военнослужащего.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя фио, которая в судебном заседании доводы иска поддержала.

Представитель войсковой части 61899 по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 и фио фио, паспортные данные состояли в близких отношениях, в результате которых ... родился ФИО2.

В графу «отец» в свидетельстве о рождении ФИО2 данные об фио внесены не были.

фио А.Н. проходил военную службу в войсковой части 61899 Министерства обороны Российской Федерации.

24.03.2024 года фио А.Н. погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

Родители фио, фио и фио фио, умерли.

Из близких родственников осталась только его родная сестра, ФИО3.

Местом жительства фио являлось: адрес.

Для реализации прав и социальных гарантий членам семьи погибших в результате специальной военной операции, а именно для выплат, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 № 52-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 № 98, Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ, а также мерами региональной поддержки, в Никольский районный суд адрес было подано исковое заявление об установлении отцовства фио в отношении ФИО2.

Решением Никольского районного суда адрес от 21.10.2024, вступившим в законную силу 26.11.2024, установлено отцовство фио в отношении ФИО2, паспортные данные.

На основании решения суда было выдано свидетельство об установлении отцовства, а также внесены данные об фио в графу «отец» свидетельства о рождении ФИО2, паспортные данные.

Соответственно, ФИО2 стал новым бенефициаром вышеназванных выплат.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в случае гибели (смерти) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на адрес, Луганской адрес и Украины, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере сумма в равных долях.

Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.

17.07.2025 ФИО1 направила почтой России командиру войсковой части 61899 нотариально заверенное заявление члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента № 98 с указанием реквизитов номинального счета, на который необходимо произвести выплату. Также к заявлению были приложены нотариально заверенная копия свидетельства о рождении фио, нотариально заверенная копия паспорта ФИО1, нотариально заверенная копия свидетельства об установлении отцовства, нотариально заверенная копия свидетельства о смерти фио А.Н., нотариально заверенная копия свидетельства о смерти фио H.A., нотариально заверенная копия свидетельства о смерти фио, копия договора номинального счета и копия решения Никольского районного суда с отметкой о вступлении в силу.

25.07.2025 заявление с приложениями было вручено, однако ответ ФИО1 получен не был, единовременная выплата в размере сумма в интересах фио осуществлена не была, что нарушает права несовершеннолетнего ребенка на социальные гарантии от государства членам семьи погибшего военнослужащего.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

Статья 33 Конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В п. 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П указывается, что праву граждан на обращение корреспондируют установленные в отношении должностных лиц конкретные обязанности, сроки их исполнения, ответственность уполномоченных должностных лиц, а также правила противодействия злоупотреблению правом; при этом в качестве гарантии данного права закрепляется право обжаловать в административном и (или) судебном порядке принятое по обращению решение или действия (бездействие) в связи с рассмотрением этого обращения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный данным Федеральным законом порядок распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Следует отметить, что норм, предусматривающих возможность отказа в данной единовременной выплате лицам, перечисленным в части 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в зависимости от момента установления отцовства по отношению к несовершеннолетним детям погибшего военнослужащего и факта перечисления выплаты в полном объеме иным лицам, имеющим право лишь на причитающиеся им доли, в нормативных правовых актах не содержится (Кассационное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2024 № 224-КАД24-8-К10).

Более того, лицам, обратившимся за единовременной выплатой, может быть отказано только по единственному основанию - если указанные лица не относятся к категории получателей, определенных Указом Президента №98.

Несовершеннолетние дети относятся к лицам, указанным в части 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и, соответственно, ФИО2 не может быть отказано в получении единовременного пособия, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 Указа, в полном объеме. Учитывая предоставление необходимых документов.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Решение о назначении единовременной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» принимается командиром воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу. И на основании документов, представленных командиром, финансовый орган, обеспечивающий воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели, осуществляет единовременную выплату.

Как уже было отмечено, все необходимые документы, за исключением тех, которые подготавливаются командиром войсковой части, были предоставлены ФИО1

При таких обстоятельствах, требования административного истца в части признания незаконным бездействие командира войсковой части 61899, выразившееся в не принятии решения по заявлению ФИО1 от 17 июля 2025 года, обязав рассмотреть заявление ФИО1 от 17 июля 2025 года подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Koдeкca администравного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части peшeния по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

При этом, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив оpганов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий. Соответственно, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа при реализации его полномочий.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об обязании командира войсковой части 61899 принять решение о производстве выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 № 98, ФИО2.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к командиру войсковой части 61899 о признании незаконным действия (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 61899, выразившееся в не принятии решения по заявлению ФИО1 от 17 июля 2025 года, обязав рассмотреть заявление ФИО1 от 17 июля 2025 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме составлено 17 февраля 2026 года.

Судья А.А. Слизовский