Решение № 2-705/2021 2-705/2021~М-632/2021 М-632/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-705/2021

Дело № 2-705/2021

42RS0001-01-2021-001254-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

09 июня 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировал тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от <дата>. Дом по <адрес> филиала АО «ВНИМИ» от <дата> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Судженская» и подлежит к сносу по условию подработки.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 утверждены правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Постановления Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и утвержденных Минэнерго РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками сносимых домов.

Администрация Анжеро-Судженского городского округа не вносит его в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Судженская» непригодным для проживания по критериям безопасности. В устном отказе администрацией предложено ему решать данный вопрос в суде. Считает, что его права нарушены. Фактически он проживает в жилом доме по адресу: <адрес> с 1994 г.

Просит обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Судженская» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Предоставить ФИО1, подлежащему переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Судженская» непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату из расчета 33 кв. метров на семью из 1 человек для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического представления социальной выплаты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще. В своем письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что жилой дом, расположенный по адресу по <адрес>, согласно заключению ВНИМИ № от <дата> по влиянию подработки сносу не подлежит. Заключение СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» <дата> не оспаривает. О назначении по делу судебной экспертизы не просила.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще. В своем письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ФИО4 указал, что в утвержденном списке граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированным АООТ «Шахта «Судженская» истец не значится. По заключению СФ ВНИМИ № от <дата> дом по <адрес> отнесен к категории НП – жилой дом, построенный на ранее подработанной территории, по влиянию подработки сносу не подлежит, что не дает правовых оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> между ФИО7 и ФИО1 был заключен предварительный договор купли-продажи, согласно условиям которого ФИО7 продал ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

После заключения предварительного договора, ФИО1, зарегистрировался в данном доме, что подтверждается справкой МП «ЕРКЦ» от <дата>, выданной ФИО1, из которой следует, что он зарегистрирована в доме по <адрес> с <дата>.

<дата> ФИО7 и ФИО1 заключили основной договор купли-продажи жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, на основании которого, было зарегистрировано право собственности Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО1 <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>. Иного жилья за истцом не значится.

Таким образом, не смотря на то, что истец стал собственником жилого дома в 2010 году, однако фактически проживал в нем с момента приобретения с 1994.

Факт проживания истца в доме по <адрес> с 1994 года подтверждается показаниями свидетеля ФИО8 данных в судебном заседании.

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Решения о ликвидации АООТ «Шахта «Судженская», было принято внеочередным общим собранием акционеров АООТ «Шахта «Судженская» 18.11.1997 года.

Согласно заключению СКФ АО «ВНИМИ» от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> считается подтопленным в результате влияния шахтных вод ликвидированной шахты «Судженская» на грунтовой водоностный горизонт. В соответствии с действующими нормативными документами (СНиП <дата>-85 (5)), дом по <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодный для проживания по критериям безопасности. Дом не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения, которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, и является одним из доказательств по делу наравне с иными доказательствами. Выводы, сделанные специалистом логичны, мотивированы и обоснованы, подтверждены результатами проведенного исследования, сомнений у суда не вызывают, заключение последовательно в своих выводах.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по <адрес>, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Судженская» пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу, хотя на 1999 года по заключению СФ ВНИМИ № от <дата> дом по <адрес> был отнесен к категории НП – жилой дом, построенный на ранее подработанной территории, по влиянию подработки сносу не подлежит.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи, зарегистрирован и фактически проживает в указанном доме, который заключением СКФ АО «ВНИМИ» от <дата> признан ветхим в результате ведения горных работ на АООТ "Шахта Судженская", непригодным для проживания.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истца права собственности либо пользования жилым помещением и фактическое проживание в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из представленных доказательств судом установлено, что на момент признания АООТ "Шахта Судженская" несостоятельным (банкротом), истец фактически проживал в спорном жилом помещении.

С момента приобретения данный дом является единственным и постоянным местом проживания, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у него нет.

Разрешая требования истца о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Поскольку, формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты истцу не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить истца проживающего по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной АООТ "Шахта Судженская" и предоставить ему социальную выплату из расчета 33 кв.метров для одиноких граждан, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: <адрес>, включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной АООТ "Шахта Судженская".

Предоставить ФИО1, подлежащему переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной АООТ "Шахта Судженская" социальную выплату из расчета 33 кв.метров на одинокого граждана, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено 14.06.2021.