Решение № 2-1419/2017 2-71/2018 2-71/2018 (2-1419/2017;) ~ М-1779/2017 М-1779/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-1419/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шабуниной К.С.,

при секретаре Ярыгиной ЕВ

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3 ( по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Краснокамского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к Администрации Краснокамского городского поселения с требованиями о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указал, что в 2002г. ему, как работнику ГОУ НПО ПУ № 78, была предоставлена указанная комната, по адресу <адрес>, он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. В 2009г. ГОУ НПО ПУ № 78 был реорганизован. Истец в данной комнате проживает, на его имя в УФК МКУ «РКЦ» открыт лицевой счет, он оплачивает коммунальные платежи, в том числе оплачивает и наем жилья. Данная комната - его единственное жилье, там хранятся его вещи. После реорганизации общежития данное здание было передано муниципалитету. Администрация Краснокамского городского поселения с требованиями о выселении его или о признании не пробретшим право пользования жилым помещением не обращалась. Ответчик на предложение продлить договор краткосрочного найма на указанное жилое помещение отвечает отказом.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнил, что просит признать его право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала с учетом уточнения, пояснила, что истец проживал в указанном жилом помещении с 2003 года, Истец работал в должности сторожа- дворника в училище №78, ему предоставлена комната в общежитии, по указанному месту жительства истец был зарегистрирован, ему начислялись коммунальные платежи. После ликвидации училища в 2009 году истец продолжал проживать в предоставленном жилом помещении.

Представитель администрации пояснила, что в случае доказанности исковых требований возражений против удовлетворения иска не имеется. На основании распоряжении правительства ПК, здание общежития передано в собственность Краснокамского городского поселения, у истца не были представлены документы, подтверждающие основание заселения в спорное жилое помещение, с ним заключались договора на краткосрочный найм, последний раз Администрация отказала истцу заключить договор, предложив решить вопрос в судебном порядке. Жилое помещение предоставляется гражданам в связи с трудовыми отношениями, поскольку в администрацию не представлены документы, подтверждающие правоотношения договора социального найма (ордер или договор найма), истцу было отказано.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что она работала вместе с ФИО1 в училище № 78, более 10 лет назад, проживает в общежитии с 2000 года, ФИО1 вселился в общежитии в 2003 году с разрешения директора, проживает в комнате на 5 этаже, он работал сторожем в училище, постоянно проживал в этой комнате, со слов ФИО1 знает, что он зарегистрирован в общежитии и осуществляет оплату за коммунальные услуги. Она вселилась в общежитие по ордеру, вселялся ли в таком порядке ФИО1, не знает.

Выслушав истца, представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.5 Федерального Закона № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Судом установлено, на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ г. областное управление мелиорации и водного хозяйства Пермского облисполкома получило в бессрочное пользование земельный участок для возведения комплекса зданий и сооружений Профтехучилища на 480 мест. В соответствии с Законом РФ « Об образовании», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, Положением о Пермском областном комитете по управлению имуществом, наделенном правами территориального агентства Госкомимущества России, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № имущество, относящееся к федеральной собственности, закреплено за государственным образовательным учреждением «Профессиональное училище № 78» на праве оперативного управления по договору.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № Учреждение из федеральной собственности передано в ведение Пермской области, имущество Учреждения передано в государственную собственность области.

Учредителем Учреждения, согласно распоряжению губернатора области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, являлся департамент управления бюджетными учреждениями.

Согласно ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, которому передано имущество, должны учитывать цели деятельности учреждения, закрепленные в уставе учреждения, а также назначение имущества.

Распоряжение имуществом, по общему правилу, требует согласия собственника имущества. При этом под распоряжением понимается не только отчуждение (продажа) имущества, а определение юридической либо фактической судьбы имущества, что включает в себя как продажу (либо иное отчуждение) имущества, так и передачу имущества в аренду либо безвозмездное пользование. Для распоряжения имуществом необходимо согласие собственника.

С 2010 г. в процессе реорганизации «Профессиональное училище № 78» было присоединено к ГБОУ НПО « Профессиональный лицей № 32». Передача имущества состоялась на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа Агентства по управлению имуществом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. и акта приема передачи здания от ДД.ММ.ГГГГ. здание общежития было передано в оперативное управление КГАУ «Управление общежитиями Пермского края».

ДД.ММ.ГГГГ. Правительство Пермского края на основании распоряжения передало из государственной собственности Пермского края в муниципальную собственность Краснокамского городского поселения 5- этажное здание общежития по <адрес> для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Право собственности поселения возникает с момента утверждения передаточных актов. Акт приема-передачи здания утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ / закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) "О введении в действие Жилищного кодекса Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.Соответственно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие, находящееся в государственной собственности, до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

Вселение в жилое помещение общежития может рассматриваться как законное, если жилое помещение в общежитии предоставлено работодателем, владельцем специализированного жилого фонда, работнику в период работы у данного работодателя (ч. 1ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации), при условии, что гражданин не был обеспечен жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурное обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и иным нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно справке из УПФР в г. Краснокамске Пермского края ФИО1 работал в ГОУ НПО ПУ №78 с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 67).

В силу ст.56 ГПК РФ стороны обязаны представлять доказательства своих заявленных требований и своего не согласия с иском.

ФИО1 представил копии договоров найма жилого помещения в общежитии, на основании которых ему было представлено жилое помещение по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. метров. (л.д. 11-15).

В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения / ст.94 ЖК РФ/.

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. – по <адрес> (общежитие) / л.д.7/.

Согласно договорам найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенными между МБУ «Краснокамский РКЦ», действующего от имени собственника Администрации Краснокамского городского поселения и ФИО1, на комнату площадью <данные изъяты> кв.м., на период до ДД.ММ.ГГГГ года. администрация признает данное помещение как жилое. К составу маневренного жилого фонда данное здание не отнесено.

Из технической документации следует, что здание общежития состояло не только из жилых помещений и вспомогательных, имеющих функцию бытовых для проживания граждан, но и нежилых помещений. На 5 этаже здания расположены только жилые помещения (л.д.22,71-72).

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из смысла данной нормы следует, что жилое помещение – это функционально предназначенное для постоянного проживания помещение, пригодное по санитарным и техническим характеристикам к постоянному проживанию.

Здание общежития зарегистрировано в статусе нежилого здания, находится в собственности муниципального образования.

Согласно счет-кватанциям по лицевому счету, ФИО1 оплачивал жилищно-коммунальные услуги, в том числе и наем (л.д. 63). Оплата расходов по коммунальным платежам подтверждается копиями квитанций (л.д. 29-63).

Совокупностью указанных доказательств подтверждается, что правоотношения пользования истцом спорной комнатой не прекращены, продолжаются, и истечение срока договора краткосрочного найма не повлекло никаких последствий, начисление по оплате жилищно-коммунальных услуг пользования комнатой продолжены.

С учетом совокупности изложенного, суд считает очевидным, что между сторонами фактически сложились правоотношения договора социального найма спорного помещения, предоставленного ФИО1 уполномоченным на то лицом.

Таким образом, изначально здание, в котором расположено спорное помещение, являлось общежитием, находилось в государственной собственности и было передано в оперативное управление Профессионального училища № 78, ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 32».

Приказом Агентства по управлению имуществом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по указанному адресу передано в оперативное управление КГАУ «Управление общежитиями Пермского края», согласно акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ здание передано из государственной собственности в муниципальную – Краснокамскому городскому поселению для обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ следует, что общежития, которые принадлежали государственным предприятиям или учреждениям и были переданы органам местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора либо ордера не может препятствовать гражданам в осуществлении прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления, организации, в ведении которой находилось общежитие, указанных документов.

Судом установлен и ответчиком не оспаривается факт вселения истца в спорное жилое помещение и проживание в нем на условиях договора социального найма- регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении, открытие лицевого счета нанимателя на комнату, проживание в ней, внесение коммунальных платежей и платежей за наем жилого помещения, спор с иными лицами отсутствует, требований об освобождении комнаты, в том числе после истечения срока договора, ответчиком истцу не предъявлялось.

Злоупотреблений со стороны истца при вселении в жилое помещение и пользование им не установлено, а возможное нарушение должными лицами оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав граждан, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Из технической документации следует, что указанное помещение относилось к жилым.

Поскольку истец вселен в жилое помещение, находящееся в ведении государственного учреждения и использовавшееся в качестве общежития, до передачи в ведение органов местного самоуправления, после передачи помещения она сохраняет право пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма, исходя из положений ст.7 вышеназванного федерального закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Настоящее решение суда является основанием для оформления договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Шабунина