Решение № 2-347/2018 2-347/2018 ~ М-142/2018 М-142/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-347/2018

Дело № 2-347/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области 20 февраля 2018 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области о взыскании стоимости льготного проезда,

установил:

Истица ФИО1 являясь неработающим пенсионером по старости, проживающим в районе, приравненном к Крайнему Северу, в сентябре 2015 года использовала льготный проезд к месту отдыха и обратно, обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Зея Амурской области о взыскании стоимости льготного проезда по маршруту Береговой-Зея-Благовещенск- ФИО2 в общей сумме 4000 рублей.

Решением Пенсионного органа заявление ФИО1 было удовлетворено частично – по маршруту Зея-Благовещенск-Зея на сумму 3050 рублей; по маршруту Береговой-Зея в размере 950 рублей было отказано, в связи с чем ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с ответчика стоимости проезда по указанному маршруту в размере 900 рублей, согласно проездному документу от <Дата обезличена>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Зея Амурской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила отзыв на иск, согласно которому исковые требования подлежат отказу в удовлетворении поскольку в предоставленном билете по спорному маршруту имеется исправление в дате осуществления проезда 2016 года исправлен на 2015 год, сумма заявленных требований по маршруту Береговой – Зея составляет 900 рублей, тогда как билет выдан на 950 рублей, кроме того, данный проездной документ не соответствует требованиям Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112.

Заслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

На основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 4 вышеназванного Закона, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Постановлением Правительства № 790 от 04 августа 2015 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в указанные правила внесены изменения.

Согласно п. 3 названных Правил (с изменениями), компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 7, п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, а также иными способами: через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР №12 от 03.01.1983 года, г. Зея и Зейский район отнесены к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно представленной копии трудовой книжки, а также пенсионному удостоверению, истец является неработающим пенсионером, льготный проезд по Закону РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 использовала в 2014 году, что подтверждено справкой ответчика от 29 ноября 2016 года.

Учитывая, что часть расходов ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Зея Амурской области на оплату стоимости проезда к месту отдыха истицы и обратно по территории РФ, использованного в сентябре 2015 года, в размере, установленном действующими нормативными правовыми актами, была возмещена, суд полагает, что истица имела право на использование данного проезда в то время.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается использование следующих форм билетов: а) форма N 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления. При этом, билет по форме № 1 должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: а) наименование, серия и номер билета; б) наименование организации, выдавшей билет; в) вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; г) зона действия билета; д) дата отправления; е) время отправления; ж) дата прибытия; з) время прибытия; и) место; к) сумма; л) дата продажи билета; м) время продажи билета.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате проезда автомобильным транспортом по маршруту Береговой-Зея в сумме 900 рублей. Понесённые истцом расходы подтверждены проездным документом – билетом ИП ФИО5 по маршруту Береговой-Зея на сумму 900 рублей.

Как следует из указанного проездного документа, в нем действительно не определено время отправления и прибытия, дата и время продажи билета, имеется исправление с 2016 на 2015 год, однако, по мнению суда, указанные обстоятельства выдачи проездного документа, не соответствующего по форме установленным требованиям к проездному документу при осуществлении междугородних перевозок транспортной компанией, или индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги по перевозке пассажиров, не могут влиять на право лица – пенсионера, как таковое, на полное возмещение понесенных им расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

Кроме того, как следует из справки ФИО5, он действительно в сентябре 2015 года осуществлял перевозку пассажиров сообщением Береговой – Зея; стоимость проезда составляла 900 рублей, таким образом, суд полагает доказанным факт использования истицей льготного проезда в указанной сумме.

В этой связи суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что требования подлежат отказу в удовлетворении, в том числе потому, что билет выдан на сумму 950 рублей, а истицей заявлено требование о взыскании с ответчика в счет возмещении расходов 900 рублей.

Кроме того, общеизвестным фактом является то, что поселок Береговой и город Зея, соединяет единственная автомобильная дорога, что исключает возможность проезда иным транспортом. Указанный факт также подтверждается справкой администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области от 12 февраля 2018 года, согласно которой автобусное сообщение Береговой – Золотая Гора – Зея отсутствует, перевозка граждан осуществляется неорганизованным транспортным сообщением.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца и взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 стоимость проезда сообщением Береговой – Зея в сумме 900 рублей, в полном объеме подтвержденную представленными проездными документами.

По требованию о взыскании денежной компенсации за льготный проезд истец при подаче искового заявления государственную пошлину не платил. На основании ст. 333. 19 ч. 1 и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея Амурской области в пользу ФИО1 стоимость льготного проезда в сентябре 2015 года в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея Амурской области государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения .

Председательствующий А.А. Плешков