Решение № 2-869/2020 2-869/2020~М-316/2020 М-316/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-869/2020

УИД: 23RS0042-01-2020-000455-71

Дело № 2-869/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Рукавишникова Д.В., при секретаре Степановой Е.И., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО2 о запрете использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новороссийска обратилась с иском в суд к ФИО2 о запрете использования земельного участка.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения мероприятий муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу <адрес> с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий на праве собственности ответчику, используется ею для осуществления коммерческой деятельности. Земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 609 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа, принадлежит на праве собственности ФИО2, и данные обстоятельства подтверждаются актом проверки земельного участка управления муниципального контроля администрации МО город Новороссийск № 054 от 16.12.2019г.

Согласно предписанию об устранении земельного правонарушения № 117 АГ от 16.12.2019г., ответчика обязали устранить допущенные нарушения в добровольном порядке в срок до 15.01.2020г., однако требования предписания не выполнены, что послужило основанием для обращения в судебные органы.

Истец просит запретить ФИО2 использовать постройки, расположенные на земельном участке с КН <№> по адресу: <адрес>, для осуществления коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Представитель истца ФИО1 просила их требования удовлетворить, тем более проведенной по делу экспертизой подтверждено наличие нарушений со стороны ответчика.

ФИО2 в судебном заседании иск признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст.ст. 1, 36 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 609 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа.

В рамках проведенного муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, что данный земельный участок

используется ответчиком для осуществления коммерческой деятельности, что подтверждается актом проверки земельного участка управления муниципального контроля администрации МО город Новороссийск № 054 от 16.12.2019г. и фотографиями.

Согласно фотографии на л.д. 10, спорный земельный участок используется для осуществления коммерческой деятельности – под парикмахерскую.

Согласно предписанию об устранении земельного правонарушения № 117 АГ от 16.12.2019г. ФИО2 была обязана устранить допущенные нарушения в добровольном порядке, в срок до 15.01.2020г., однако ответчик требования не исполнила, что подтверждается повторным актом осмотра земельного участка Управления муниципального контроля администрации МО город Новороссийск от 16.01.2020г.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо документов, подтверждающих право ответчика на занятие указанного земельного участка под коммерческую деятельность суду не представлено.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 10.06.2020г. по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 07.20/150 от 05.10.2020г., подготовленному ООО «НЭК», на территории земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, расположены объекты недвижимости с целевым назначением: второй этаж основного здания условное обозначение на схеме Исполнительного чертежа №1 - 2КС, жилые комнаты по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, обладает признаками и используется в качестве жилого помещения:

- первый этаж основного здания (нежилые комнаты по сведениям ЕГРН) обладает признаками нежилого помещения и используется под размещение объекта, обладающего признаками торгового объекта - магазина:

- строение (КС1, хоз. постройка по сведениям ЕГРН) обладает признаками нежилого служебного строения, используется в качестве предприятия бытового обслуживания – парикмахерской (ответ на вопрос № 1);

Использование земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> с размещенными на нем объектов исследования - нежилого помещения по сведениям ЕГРН кадастровым номером <№> обладающего признаками магазина и хоз. постройки по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> обладающей признаками объекта бытового обслуживания, используемой в качестве парикмахерской, виду разрешенного использования земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> (для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа) не соответствует.

Устранить выявленное несоответствие и привести объекты недвижимости с кадастровыми номерами <№> в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> возможно двумя способами, а именно:

- привести объекты исследования в соответствие с документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> - для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа. Объект недвижимости - основное здание, состоящее из нежилых и жилых комнат по сведениям ЕГРН с кадастровыми номерами <№> соответственно, использовать, в качестве жилого дома, предназначенного для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, и объект недвижимости - хоз. постройку по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> использовать в качестве служебного строения (вариант № 1);

- при условии положительного заключения публичных слушаний, после обращения в администрацию муниципального образования г. Новороссийск правообладателя земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка согласно Правил землепользования и застройки МО г. Новороссийск утвержденных решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014 года №439. Изменить основной вид разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид использования указанного участка, который связан с коммерческой деятельностью – объекты торговли площадью не более 200 кв.м. (магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, торговые павильоны) (ответ на вопрос № 2).

На момент осмотра объекты требованиям строительных норм и правил соответствуют, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц не создают.

Расположение объекта исследования по сведениям ЕГРН первый этаж, нежилые комнаты по плану 1,2,3,4, с кадастровым номером <№>, второй этаж, жилые комнаты по плану 5,6,7 с кадастровым номером <№> на земельном участке с кадастровым номером <№> по вышеуказанному адресу градостроительным нормам, в том числе основным и условно разрешенным параметрам объектов капитального строительства, разрешенного строительства, установленным документацией по планировке территории Правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск, утвержденными решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014 года №439, для подзоны Ж-1/А территориальной зоны Ж-1 не соответствует, в части несоблюдения минимального отступа здания от границ смежных земельных участков - 3,0 метра. Фактические расстояния от стен и конструкций объекта исследования до границы по сведениям ЕГРН смежного земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, составляют: в поворотной точке № 18 - 2,19 м., в поворотной точке № 19 - 2,60 м.

Таким образом, с учетом экспертного заключения, расположение вышеназванного объекта строительства не предусмотрено на принадлежащем ответчику земельном участке.

Суд принимает экспертное заключение, поскольку оно подготовлено квалифицированными специалистами-экспертами в данной области, предупрежденными об уголовной ответственности, и сторонами не оспорено. Экспертиза проведена с соблюдением требований ГПК РФ, Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ и у суда нет оснований сомневаться в законности ее выводов.

Таким образом, судом установлено, что факты, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, в связи с чем, суд находит требования подлежащими удовлетворению, тем более ответчик иск признала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО г. Новороссийск к ФИО2 о запрете использования земельного участка удовлетворить.

Запретить ФИО2, использовать постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, для осуществления коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Приморского районного суда

г. Новороссийска Д.В. Рукавишников

Решение суда в окончательной форме изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>