Решение № 2-3167/2017 2-3167/2017~М-3061/2017 М-3061/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-3167/2017

Гр.дело № 2-3167/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Гетмановой А.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочно пенсию

у с т а н о в и л:

В суд обратился истец с названным иском, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, однако решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом ответчиком не включены в специальный стаж работы периоды работы истца в качестве электросварщика с 21.05.1984 года по 18.03.2003 года и в качестве газоэлектросварщика с 19.03.2003 года по 29.03.2010 года. Просит включить названные периоды работы в специальный стаж и признать за ним право на пенсионное обеспечение с 08 сентября 2017 года, а также признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал, указывая, что он лишен возможности представить доказательства его работы в спорный период именно на аппаратах ручной сварки, т.к. организации ликвидированы, в архивах таких доказательств нет, у иных работников записи также в трудовых книжках произведены не верно. Утверждает, что в спорный период работы он работал в колхозе, который затем реорганизовывался в СПК и ОКХ, выполнял сварочные работы только на аппаратах ручной сварки, в основном занимались ремонтом сельскохозяйственной техники, треб и т.д. в течении полного рабочего дня. Его вины в том, что ему неверно указали наименование его профессии в трудовой книжки не имеется. Просил требования удовлетворить

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 требования истца не признавала, поясняя, что доказательств тому, что у истца имеется стаж, предусмотренный Списком № 2 и дающий право на досрочное пенсионное обеспечение - электросварщика ручной работы и газосварщика, представлено не было. В связи с указанным истцу правомерно было отказано в назначении пенсии досрочно. Просила отказать истцу в удовлетворении требований, т.к. необходимого стажа для назначении досрочной пенсии не имеется

Выслушав стороны, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 названного Федерального закона - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В пункте 2 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, были предусмотрены общие профессии, в том числе "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из материалов дела следует, что 08.09.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы в тяжелых условиях труда и решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии по пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», поскольку у него не имеется достаточного стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии досрочно. При этом ответчик указал, что при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев, у истца специального стажа нет вообще (00 лет 00 месяц 00 дня).

В том числе указано, что периоды работы Гороховского с 21.05.1984 по 03.12.1991 года в колхозе «Путь Ленина» в качестве сварщика и с 04.12.1991 года по 31.12.1995 года, а также с 01.01.1998 года по 18.03.2003 года в качестве сварщика ОКХ «Барское» и СПК «Барское» не подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии поскольку наименование профессии «сварщик» Списка № 2 не предусмотрено. Кроме того, период с 01.01.1996 года по 31.12.1997 года в качестве сварщика ОКХ «Барское» не включен в специальный стаж, т.к. работодателем не произведена оплата обязательных платежей.

Из представленной истцом в дело копии трудовой книжки следует, что в период времени с 21.05.1984 по 03.12.1991 года в колхозе «Путь Ленина» в качестве сварщика.

Также суду представлено свидетельство № 1817 от 20.05.1984 года выданное РЭУ «Бурятэнерго» о том, что ФИО1 окончил курсы электросварщиков и присвоена квалификация «газоэлектросварщик».

Из Архивной справки № 909 от 28.10.2013 года выданной МО «Мухоршибирский район» следует, что по документам архивного фонда колхоза «Путь Ленина», в годовых отчетах колхоза в разделе «Наличие оборудования в мастерских и других производствах» значатся элктросварочные агрегаты в период с 1975 года по 1982 годы. За 1982-1992 годы годовые отчеты колхоза не поступали. Согласно справки МО Мухоршибирский район от 23.10.2017 года № 1316 - документов о наличии сварочных аппаратов в колхозе «Путь Ленина» за 1984-2000 годы не поступали.

С учетом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что в период работы истца с 21.05.1984 по 03.12.1991 года в колхозе «Путь Ленина» в качестве сварщика, действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, которым были предусмотрены общие профессии, в том числе "электросварщики", при этом действовавшая в период работы истца в указанной должности норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки (ручной или автоматической), суд считает что указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

То обстоятельство, что в трудовой книжке истца указано неполное наименование его должности - «сварщик» вместо «электросварщик» не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение, поскольку работы он выполнял электросварщика.

Периоды работы истца с 04.12.1991 года по 18.03.2003 года в качестве сварщика ОКХ «Барское и СПК «Барское» также подлежат включению в специальный стаж в полном объеме в связи со следующим.

Суду представлено решение Исполнительного комитета Мухоршибирского районного Совета народных депутатов от 04 декабря 1991 года № 201, о прекращении деятельности колхоза Путь Ленина, и правопреемстве указанного колхоза Объединением крестьянских хозяйств «Барское».

Также представлено распоряжение Мухоршибирской районной администрации от 31.12.1999 года, о реорганизации ОКХ «Барское», в форме преобразования в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Барской», решением Арбитражного суда РБ от 01.09.2004 года, СПК «Барской» признано банкротом.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что истец продолжал свою трудовую деятельность после реорганизации указанных колхоза, ОКХ и СПК в той же должности «сварщик» на том же предприятии и сведений об изменении его трудовых обязанностей не имеется.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из указанного, оценивая установленные судом обстоятельства, суд считает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

С учетом установленной судом занятости Гороховского на работе в качестве электросварщика колхоза «Путь Ленина» и включении периода его работы в указанной должности в колхозе в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, учитывая, что работа в ОКХ «Барское» по профессии «электросварщик» в период до 01.01.1992 года также подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 от 1956 года, поскольку работа в той же должности и в той же организации до 01.01.1992 года включена судом в специальный стаж работы истца, суд считает, что требования истца о включении стажа его работы с 04.12.1991 года по 18.03.2003 года также подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает пояснения истца о том, что колхоз, ОКХ и СПК занимались производством сельскохозяйственной продукции, не имело место быть производство железобетонных конструкций где бы была необходима автоматическая сварка. Он и иные сварщики выполняли работу на агрегатах ручной сварки. Указанные доводы истца подтверждены представленным суду решением суда Советского района гор.Улан-Удэ от 05 ноября 2013 года по иску ФИО3 к тому же ответчику согласно которого было признано право ФИО3 на досрочное пенсионное обеспечение по должности «сварщик» в те же периоды работы и у тех же работодателей, что и у истца ФИО1

При этом период с 01.01.1996 года по 31.12.1997 года также подлежит включению в специальный стаж работы истца, т.к. отсутствие сведений об уплате обязательных платежей работодателем ОКХ «Барское» не может являться основанием для исключения указанного периода из стажа работника.

Действительно, в материалы дела представлены доказательства отсутствия выплаченных страховых взносов в пенсионный орган юридическим лицом Объединением крестьянских хозяйств «Барское» за работающих членов хозяйства в пенсионный орган за указанный период. Уплата таких взносов является обязательным условием для зачета в общий стаж работы, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 года N 1020 "О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ", крестьянские хозяйства должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года.

Однако Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" N 348-1 от 22 ноября 1990 года не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства, самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Главы крестьянских (фермерских) хозяйств были обязаны уплачивать соответствующие страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства, независимо от того, возложена ли на них обязанность самостоятельно исчислять и уплачивать страховые взносы по другим основаниям.

Об этом же изложена правовая позиция в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 года N 950-О-О, указав, что неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.

В связи с указанным, спорный период времени подлежит зачету в специальный стаж работы истца.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периода его работы в качестве газоэлектросварщика с 19.03.2003 года по 29.03.2010 года в ОАО «Барское», то указанный период времени не может быть включен в специальный стаж работы, т.к. достоверных доказательств тому, что истец работал электросварщиком именно на ручной сварке, суду не представлено. Доказательств тому, что указанная организация не является правопреемником колхоза «Путь Ленина» СПК и ОКХ «Барское» суду не представлено.

Подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию с 08 сентября 2017 года, т.к. суду представлено достаточно доказательств тому, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии именно 08.09.2017 года, при этом он достиг возраста 55 лет, и с учетом установленного судом специального стажа работы в 18 лет 9 месяцев 22 дня в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на момент обращения у истца имелся необходимый специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно – более чем 12 лет 6 месяцев

В части требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, суд считает необходимым отказать, т.к. действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено. Вследствии чего суд считает, что на момент принятия оспариваемого решения у ответчика не имелось оснований для вынесения иного решения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности электросварщика с 21 мая 1984 года по 03 декабря 1991 года в колхозе «Путь Ленина» и с 04 декабря 1991 года по 18 марта 2003 года в ОКХ «Барское», СПК «Барское».

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 08 сентября 2017 года

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

...

Судья: И.Ю.Богданова

...

...

...