Решение № 2-2590/2019 2-2590/2019~М-1726/2019 М-1726/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-2590/2019

УИД61RS0007-01-2019-002492-87

Дело №2-2590/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗолотыхВ.В.

при секретаре РодоновойЛ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ«ГБМСЭ по Ростовской области» Минтруда России, третье лицо Военный комиссариат Ростовской области Министерства обороны РФ о признании инвалидом в связи с заболеванием, полученным в период военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Х.А.МБ. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ«ГБМСЭ по Ростовской области» Минтруда России в лице филиала – Бюро №, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он был впервые освидетельствован в бюро № – филиале ответчика. По результатам освидетельствования ему была определена № группа инвалидности с причиной «общее заболевание» без очередного срока освидетельствования.

Согласно справке Центра социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. пенсионное и личное дела Х.А.МВ. поступили из <адрес>.

Согласно свидетельству о болезни ДД.ММ.ГГГГ. № военно-врачебная комиссия ГВКГ <данные изъяты> установила истцу диагноз <данные изъяты>. Заболевания, связанные с прохождением военной службы».

В справках МСЭК №№, №, №, №, №, № указана причина заболевания – «да, связано с прохождением военной службы».

Все вышеуказанные документы были предоставлены ответчику с заявлением об изменении в части причины инвалидности, указав в качестве причины инвалидности – «заболевание, полученное в период военной службы».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Х.А.МБ. просил обязать ответчика признать его инвалидом № группы с причиной инвалидности «заболевание, полученное в период военной службы» без дополнительного освидетельствования.

Х.А.МБ. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца по доверенности от15.04.2019г. Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

ФКУ«ГБМСЭ по Ростовской области» Минтруда России представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Военный комиссариат Ростовской области Министерства обороны РФ представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил. Направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно пенсионному делу Х.А.МВ. № истцу в <адрес> выплачивалась пенсия по инвалидности № группы от заболевания, связанного с прохождением военной службы. В соответствии с ответом уполномоченной организации в лице Филиала № ГБВВЭМОРФ от05.07.2019г. № у гражданина Х.А.МВ. установлено, что причинная связь заболевания, полученного истцом, соответствует формулировке «заболевание получено в период военной службы» согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от04.07.2013г. №565. Военный комиссариат не возражает против удовлетворения требований Х.А.МВ.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца в порядке ст.167 ГПКРФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.3 ст.2 Федерального закона от27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пп.«ж» п.14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от20.02.2006г. №95, в случае признания гражданина инвалидом одной из устанавливаемых причин инвалидности является «заболевание получено в период военной службы».

На основании п.п.15, 20 Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства по направлению органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Согласно ст.61 Федерального закона от21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установление причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) проводится органами военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ.

На основании пп.«б» п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от04.07.2013г. №565, военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «заболевание получено в период военной службы»:

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов в воинских частях, органах или учреждениях, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и военная служба (приравненная служба) в этом государстве не привела к прогрессированию (утяжелению течения) заболевания;

если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, но на момент освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют.

Согласно п.37 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (утв.Приказом Минтруда России от29.01.2014г. №59н) при предоставлении государственной услуги, результатом которой является установление инвалидности, в части определения причины инвалидности для установления причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы» получателем государственной услуги, в том числе, представляется справка о получении заболевания в период прохождения военной службы.

Согласно абзацу восемнадцатому п.14 Правил признания лица инвалидом при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Судом установлено, что на основании акта ДД.ММ.ГГГГ. № по результатам проведенного бюро № – филиала ФКУ«ГБМСЭ по Ростовской области» Минтруда России освидетельствования Х.А.МВ. истцу установлена № группа инвалидности с причиной «общее заболевание» без очередного срока освидетельствования, что подтверждается справкой ДД.ММ.ГГГГ. серии МСЭ-№.

Истец заявлением от08.04.2019г. обратился в бюро № – филиал ФКУ«ГБМСЭ по Ростовской области» Минтруда России с целью установления причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы».

Экспертный состав медико-социальной экспертизы бюро № рассмотрел представленные документы, провел заочную медико-социальную экспертизу, принял решение об отсутствии оснований для изменения причины инвалидности Х.А.МВ., что подтверждается справкой ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из ответа ФКУ«ГБМСЭ по Ростовской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ. следует, что экспертами ответчика исследовались документы Центра социального обеспечения военного комиссариата г.Ростова-на-Дону, в состав которых входят пенсионное и личное дела Х.А.МВ., поступившие из <адрес> (письмо Военного комиссариата Ростовской области Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ.).

Судом установлено, что пенсионное и личное дела истца содержат свидетельство о болезни ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым Х.А.МГ. военно-врачебной комиссией ГВКГ <данные изъяты> установлен диагноз «<данные изъяты>. Заболевания, связанные с прохождением военной службы». Х.А.МБ. признан негодным к военной службе с исключением с воинского учета.

Из письма ФГКУ«ГЦ ВВЭ Минобороны России» ДД.ММ.ГГГГ. следует, что вышеуказанная формулировка согласно Положению от04.07.2013г. №565 соответствует формулировке «заболевание получено в период военной службы».

В соответствии со ст.4 ЗаконаРФ от12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Согласно ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г.Москве 13.03.1992г.) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (заключено в г.Ташкенте 15.05.1992г.) пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Из представленного суду вида на жительство следует, что Х.А.МБ. прибыл для проживания на территорию Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>.

Суд принимает во внимание, что ФГКУ«ГЦВВЭ Минобороны России» в письме ДД.ММ.ГГГГ. не отрицает причинной связи диагностированных Х.А.МГ. заболеваний с прохождением военной службы в Вооруженных Силах Министерства обороны <адрес>, но сослалось по формальным основаниям на невозможность выносить заключение о причинной связи заболеваний с военной службой в вооруженных силах других государств.

Исходя из положений ст.ст.10, 12 Конституции РФ и принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию учреждения медико-социальной экспертизы и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к признанию истца инвалидом № группы с причиной инвалидности «заболевание получено в период военной службы» без дополнительного освидетельствования.

Суд учитывает, что вне зависимости от формулировки Х.А.МД. искового требования, предметом иска является право на пенсионное обеспечение инвалида с установлением причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы».

Принимая во внимание, что ранее истцу была установлена № группа инвалидности с указанием причины «общее заболевание» бессрочно, наличие свидетельства о болезни, подтверждающего причинную связь выявленных заболеваний с прохождением военной службы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований путем признания Х.А.МВ. инвалидом № группы, причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» бессрочно.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПКРФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Х.А.МБ. при обращении в суд с иском к ФКУ«ГБМСЭ по Ростовской области» Минтруда России государственную пошлину не оплачивал, освобождена от ее уплаты на основании пп.2 п.2 ст.333.36 НКРФ.

Суд пришел к выводу о взыскании с ФКУ«ГБМСЭ по Ростовской области» Минтруда России государственной пошлины в соответствии с пп.пп.1, 3 п.1 ст.333.19 НКРФ в размере 300руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалидом № группы, причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» бессрочно.

Взыскать с ФКУ«ГБМСЭ по Ростовской области» Минтруда России в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме составлено 17.09.2019г.