Решение № 2-416/2026 2-416/2026~М-122/2026 М-122/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2-416/2026

Дело № 2-416/2026 (УИД 17RS0005-01-2026-000179-02)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 26 февраля 2026 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуша С.Ш., при секретаре Салчак В.О., с участием представителя истца - помощника Кызылского межрайонного прокурора Дажимба Ч.А., ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, третьего лица Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва в лице его представителя по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия по продаже алкогольной продукции в ограниченное время незаконным и запрета продажи алкогольной продукции,

установил:

Кызылский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – ИП ФИО1), осуществляющей деятельность на территории пгт. Каа-Хем в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> По результатам данной проверки установлено нарушение правил реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», что повлекло привлечение продавцов к административной ответственности в виде наложения административных штрафов. Вместе с тем, ответчиком продолжается нарушение требований закона. Деятельность ИП ФИО1 по розничной продаже алкогольной продукции в ограниченное время в магазине «<данные изъяты>», расположенном в пгт. Каа-Хем, <адрес> является противоправной, наносит существенный ущерб общественным интересам и способствует возможному совершению гражданами противоправных действий (преступлений) в состоянии алкогольного опьянения, препятствует снижению уровня алкоголизации населения. Истец просил суд признать действия ИП ФИО1 по продаже алкогольной продукции в торговой точке «<данные изъяты>», расположенной по адресу: пгг. Каа-Хем, <адрес> в ограниченное время незаконными и запретить ИП ФИО1 продажу алкогольной продукции в торговой точке «<данные изъяты>», расположенной по адресу: пгт. Каа-Хем, <адрес>.

Определением суда от 6 февраля 2026 года к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, привлечены - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва; Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва, собственник помещения ФИО2.

Помощник Кызылского межрайонного прокурора Дажимба Ч.А. поддержал иск, просил удовлетворить иск.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что сменила фамилию с ФИО1 на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака, предоставив суду новый паспорт и свидетельство о заключении брака.

Третьи лица - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва и ФИО2 своих представителей в судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств суду не представили, извещены надлежащим образом.

Третье лицо – Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва в лице ее представителя по доверенности ФИО3 не согласилась с иском, указав, что ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, были привлечены к ответственности только продавцы магазина, продажа пива не требует лицензирования.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 3 Федерального закона от 22 ноября 2005 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" определено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с абзацем 1 части 9 статьи 16 указанного Федерального закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей (абзац 2 части 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

На территории Республики Тыва, в соответствии с абзацем вторым пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции Законом Республики Тыва от 11.11.2011 № 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" (далее - Закон Республики Тыва от 11.11.2011 № 952 ВХ-1). Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 № 952 ВХ-1 не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени.

За нарушение требований федерального и регионального законов юридические и должностные лица несут административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Прокурор, обращаясь в суд с заявленными требованиями, фактически настаивал на обязанности ответчика ИП ФИО1 не допускать запретов, предусмотренных пункта 1 статьи 9 Закона Республики Тыва от 11 ноября 2011 года № 952 ВХ-1.

Из пояснений ответчика и из материалов дела следует, что собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Каа-Хем, <адрес> «б», которое используется в качестве магазина «Продукты», где ИП ФИО6 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, является ее родственник ФИО2, помещение под магазин она арендует.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пгт. Каа-Хем, <адрес> является ФИО2.

ФИО1 зарегистрирована в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №, ИНН №.

Согласно подпунктам 12, 13 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии; без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; международных автомобильных перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых иностранными перевозчиками - юридическими лицами (за исключением иностранных перевозчиков государств - членов ЕАЭС), если пункт отправления находится на территории Российской Федерации, а пункт назначения - за пределами таможенной территории ЕАЭС; производства спиртосодержащей продукции в виде полиграфических красок, лаков, красителей для мебельной промышленности при наличии заключения о подтверждении производства такой промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации; хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 25 настоящего Федерального закона; розничной продажи винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) на специализированных ярмарках винодельческой продукции при наличии лицензии на осуществление одного из видов деятельности, указанных в абзацах третьем, шестом, десятом и двенадцатом пункта 2 настоящей статьи.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции; производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Как следует из ответа Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ФИО1 к системе ЕГАИС подключена ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пгт. Каа-Хем, <адрес>.

Таким образом, индивидуальный предприниматель вправе реализовывать в розницу пиво и пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху, на реализацию таких алкогольных напитков лицензия не требуется (пункт 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ), в связи с чем розничная продажа такой алкогольной продукции предпринимателем, лицензированию не подлежит.

В качестве подтверждения факта реализации алкогольной продукции истцом представлены постановления о привлечении к административной ответственности продавцов указанного магазина.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ продавец вышеуказанного магазина «<данные изъяты>» Свидетель №1 привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ по факту незаконной реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему Ооржаку К-Д.А.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> продавец магазина «<данные изъяты>» Свидетель №1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ за незаконную реализацию алкогольной продукции в запрещенное время.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> продавец магазина «<данные изъяты>» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ за незаконную реализацию алкогольной продукции в запрещенное время.

Вместе с тем, установлено, что ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, материалы дела обратного не содержат. Данное обстоятельство в судебном заседании также подтверждено представителем истца.

Бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

Прокурор, обращаясь в суд с заявленными требованиями, фактически настаивает на обязанности ответчика ИП ФИО1 не допускать запретов, предусмотренных абз. 1 пункта 1 статьи 9 Закона Республики Тыва от 11 ноября 2011 года № 952 ВХ-1, то есть соблюдать закон и более того, требует полностью запретить ответчику на будущее время без указания конкретного периода, то есть фактически пожизненно, продажу алкогольной продукции в магазине по конкретному адресу.

Между тем, требование о соблюдении законодательства по смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права. Соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

За нарушение законодательства в сфере продажи алкогольной продукции, лицо, осуществляющее реализацию розничной продажи алкогольной продукции, может быть привлечено к ответственности, предусмотренной законом.

Статьей 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон), законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию (ч. 2 ст. 18 Закона). Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения (ч. 10 ст. 18 Закона). Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается, прекращается или аннулируется в случаях, предусмотренных Законом (ст. 20 Закона).

Более того, в силу положений ч. 3 ст. 20 Закона прямо прописано, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

Таким образом, требования истца о запрете на будущее неопределенное время, фактически пожизненно, продажу алкогольной продукции индивидуальному предпринимателю в конкретной торговой точке, только за нарушения установленного законом запрета на его реализацию в запрещенное время, в отсутствие иных нарушений установленных требований, не отвечает требованиям федерального законодательства и фактически направлен на применение судебного решения в обход установленных норм и правил оборота алкогольной продукции.

На основании изложенного, несмотря на наличие установленных фактов реализации продавцами магазина, принадлежащего ИП ФИО1 алкогольной продукции в ограниченное время, принимая во внимание, что запрет продажи алкогольной продукции в ограниченное время с 15.00 до 11.00 часов по местному времени, уже установлен Законом Республики Тыва от 11 ноября 2011 года № 952 ВХ-1, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, отсутствует необходимость в вынесении судебного решения о признании действий ответчика по продаже алкогольной продукции в ограниченное время незаконными и запрещении их продажи на будущее.

При таких обстоятельствах требования Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 не подлежит удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия индивидуального предпринимателя по продаже алкогольной продукции в торговой точке в ограниченное время незаконным и запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 продажу алкогольной продукции в торговой точке в магазине «<данные изъяты>», расположенной по адресу: пгт. Каа-Хем, <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2026 года.

Судья С.Ш. Монгуш