Решение № 2-769/2019 2-769/2019~М-931/2019 М-931/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-769/2019

70RS0006-01-2019-001308-72

Гражданское дело № 2-769/2019


Решение

именем Российской Федерации

город Асино 02 декабря 2019 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием:

процессуального истца – помощника Асиновского городского прокурора Кикилашвили К.П.,

материального истца - ФИО1,

представителя ответчика – ФИО6, действующей на основании доверенности от /дата/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в защиту интересов ФИО1 к Администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения,

установил:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указано, что Асиновской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка деятельности Администрации Асиновского городского поселения в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилыми помещениями, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Проверкой установлено, что в соответствии со свидетельством о рождении ФИО1, /дата/ года рождения, её матерью является ФИО2, в графе «отец» стоит прочерк. Решением Тегульдетского районного суда Томской области от /дата/, мать ФИО1 лишена в отношении неё родительских прав. Согласно уведомлению об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости от /дата/, а также справке Асиновского отделения ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» от /дата/, ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеет. ФИО1 не имеет закрепленного за ней жилого помещения, правами на объекты недвижимости не обладает, нанимателем, членом семьи собственника либо нанимателя жилого помещения не является. В настоящее время жилое помещение ФИО1 не предоставлено, она включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения Томской области на основании постановления Администрации Асиновского городского поселения от /дата/ №. Вопреки требованиям действующего законодательства жилое помещение, отвечающее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, для постоянного места проживания, до настоящего времени ответчиком - Администрацией Асиновского городского поселения ФИО1 не предоставлено, что повлекло нарушение прав заявителя на жилище и обоснованное обращение в органы прокуратуры. Просит суд обязать Администрацию Асиновского городского поселения предоставить ФИО1, /дата/ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений, жилое помещение благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Асиновское городское поселение» по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения.

Процессуальный истец – помощник Асиновского городского прокурора Кикилашвили К.П., в судебном заседании заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Асиновского городского поселения – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила письменное заявление, в котором также указала, что процесс приобретения жилого помещения занимает продолжительное время, поскольку урегулирован нормами ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Просит суд предоставить срок для исполнения решения суда до /дата/.

Заслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из положений пунктов 1,7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 15 от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», в редакции Закона Томской области от 17.12.2012 № 224-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Томской области о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 17.12.2012 № 224-ОЗ, действие положений статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и Закона Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Частью 3 статьи 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», установлено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов: формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Из свидетельства о рождении ФИО1, родившейся /дата/ в <адрес> следует, что ее матерью является ФИО2. В графе «отец» стоит прочерк.

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от /дата/ ФИО2 лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе, ФИО1, /дата/ года рождения. Несовершеннолетняя ФИО1 передана на попечение органа опеки и попечительства администрации МО «Тегульдетский район».

Постановлением администрации Асиновского городского поселения от /дата/ № ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения.

Согласно уведомлению администрации Асиновского городского поселения от /дата/ по состоянию на /дата/ порядковый номер ФИО1 в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения, - 131.

Из сообщения ОГБУ «ТОЦИК» от /дата/ следует, что в период до /дата/ не располагает информацией в отношении объектов недвижимого имущества, расположенного на территории Асиновского района Томской области на имя ФИО1

В уведомлении от /дата/ указано, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации по состоянию на /дата/.

Из справки по месту жительства от /дата/ следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> /дата/. Совместно с ней зарегистрированы: ФИО3 – бабушка, ФИО4 – не родственник, ФИО5 – не родственник.

Согласно справке отдела управления имуществом и землями администрации Асиновского городского поселения от /дата/ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором имеет постоянную регистрацию по месту жительства ФИО1, собственностью МО «Асиновское городское поселение» не является, в реестр муниципальной собственности не включено.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от /дата/ следует, что правообладателем, на праве собственности, жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО3.

Из совокупности вышеуказанных письменных доказательств следует, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку она в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения матери, до настоящего времени не имеет закрепленного за ней жилья, и состоит на учете в администрации Асиновского городского поселения, как нуждающаяся в специализированном жилом помещении.

В настоящее время ФИО1 не утратила статус нуждающейся в жилом помещении и в силу вышеуказанных норм закона должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Довод представителя ответчика о необходимости предоставления срока для приобретения жилья для ФИО1 суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с положениями законодательства, приведенными в настоящем решении, предоставление жилого помещения ФИО1, относящейся к числу лиц «дети, оставшиеся без попечения родителей», подразумевает его предоставление без установления каких-либо сроков. Более того, данный довод не может быть рассмотрен судом в порядке искового производства, поскольку подлежат рассмотрению в ином порядке – порядке производства, связанного с исполнением судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Асиновского городского прокурора в защиту интересов ФИО1 к Администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Асиновского городского поселения Томской области предоставить года ФИО1, родившейся /дата/ в <адрес>, по договору найма специализированных жилых помещений, жилое благоустроенное помещение применительно к условиям муниципального образования «Асиновское городское поселение» по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

копия верна:

судья О.А. Уланкова

секретарь с/з О.А. Вахрушева