Решение № 2-403/2017 2-403/2017~М-302/2017 М-302/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-403/2017

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-403/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ ЯО Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района о признании действий незаконными, возложении обязанности назначить и выплачивать пособие по безработице,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к ГКУ ЯО Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района о признании действия ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района о назначении ФИО3 пособия по безработице в минимальном размере незаконными; возложении на ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района обязанности назначить и выплатить ФИО3 пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГгола.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ его родители лишены родительских прав. На основании Постановления главы Гаврилов-Ямского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении ребенка в госучреждение» истец находился в сиротской группе на полном государственном обеспечении в МОУ Арефинской специальной (коррекционной) школе-интернате, переименованной в ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ЯО Арефинская школа-интернат» с ДД.ММ.ГГГГ до наступления совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО3, обучался в ГПОУ ЯО Рыбинском индустриальном колледже.

На период летних и зимних каникул, в свободное от обучения время, на время прохождения практики истец ФИО3, был временно трудоустроен.

После окончания ГПОУ ЯО Рыбинского индустриального колледжа истец обратился в ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района с заявлением о постановке на учет в качестве безработного и назначении пособия по безработице в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области.

Однако ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района в назначении пособия по безработице уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области, ФИО3 отказал, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения указанного пособия, в связи с этим он признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено минимальное пособие по безработице на основании справки из ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанным решением ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района истец не согласен.

В настоящем судебном заседании истец заявленные требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а также пояснил, что он должен быть признан лицом, впервые ищущим работу, так как в период обучения в школе и в училище он устраивался для получения трудовых навыков и адаптации. Закончил профессиональное обучение в 2016г. и после обратился в Центр занятости населения.

Представитель ответчика ГКУ ЯО Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района ФИО4 в судебном заседании пояснил, что не оспаривает то, что истец относится к категории детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Пособие истцу назначено в минимальном размере, в связи с наличием в трудовой книжке записи о трудовой деятельности. В свободное от учебы время истец работал. Для назначения истцу пособий в требуемом им размере необходимо признать его лицом, впервые ищущим работу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № мать ФИО1 и отец ФИО2, лишены родительских прав отношении истца ФИО5

Отец истца ФИО2 скончался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ГР № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении ребенка в госучреждение» истец находился в сиротской группе на полном государственном обеспечении в МОУ Арефинской специальной (коррекционной) школе-интернате, переименованной в 2016 году в ГОУ ЯО Арефинская школа-интернат» с ДД.ММ.ГГГГ до наступления совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обучался в ГПОУ ЯО Рыбинском индустриальном колледже.

Согласно записям в трудовой книжке ТК -3 № истец ФИО3 был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ РМР «Социальное агентство молодежи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в МАО ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр имени ФИО7»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в МАО ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр имени ФИО7»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в МАО ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр имени ФИО7»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в МАУ «Центр отдыха "Содружество"».

Согласно справке ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован в качестве безработного с 27.01.201г., сумма начислений по месяцам составили января 2017 года -<данные изъяты> 10 коп., февраля 2017 года <данные изъяты>

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

На основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Согласно свидетельству о профессии рабочего, должности служащего ФИО3, окончившему ГОУ НПО ЯО Рыбинский индустриальный колледж, решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «Обувщик по ремонту обуви второго разряда».

ФИО3, будучи несовершеннолетним, на основании трудовых договоров, в свободное от учебы время, осуществлял трудовую деятельность во время летних и зимних каникул, а также в период практики, в связи с чем его временная занятость не может быть признана трудоустройством, лишающим его впоследствии права при самостоятельном обращении в Центр занятости населения статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот, и тем самым ограничивающим его права на меры социальной поддержки со стороны государства.

Работу ФИО3 в указанные периоды суд расценивает как его трудовую адаптацию, испытания способности к работе, приобретению трудовых навыков, и данная трудовая деятельность являлась ничем иным, как временным трудоустройством в период учебы, в рамках реализации программы временной занятости учащихся-подростков, а также в период учебной практики.

Ранее истец пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области, не получал.

Поскольку ранее истцу не представлялись социальные гарантии, установленные ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действия ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района в части назначения истцу пособия по безработице в размере минимальной величины являются незаконными.

Под категорией "ищущих работу впервые" в соответствии с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" следует понимать ранее не работавших граждан, обратившихся в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы и зарегистрированных в качестве безработных.

В соответствии с ч.1 ст. 34.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации" впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 является лицом, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и имеющим право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем признает действия ответчика по назначению истцу пособия в меньшем размере, неправомерными.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района о назначении ФИО3 пособия по безработице в размере минимальной величины.

Признать ФИО3 лицом, впервые ищущим работу (ранее не работавшим).

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района назначить и выплатить ФИО3, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу (ранее не работавшему), пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.Я. Малинина