Постановление № 5-1092/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-1092/2021

№ 5-1092/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Орехово-Зуево Московской области 26 марта 2021 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна,

с участием законного представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

законный представитель - исполняющий обязанности главного врача ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

23 марта 2021 года ГБУЗ «Давыдовская районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и эти действия (бездействие) совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в нарушение ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999), а также п.п. 6.1, 6.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»: на момент открытия основной деятельности терапевтического корпуса отсутствовал лабораторный контроль качества дезинфекционных мероприятий, подтверждающий отсутствие во внешней среде, на оборудовании наличие РНК; коронавирусной инфекции (PHK SARS-CoV-2) из 50 смывов в 13 смывах обнаружена – PHK SARS-CoV-2, что свидетельствует о некачественной проведенной заключительной дезинфекции терапевтического корпуса после закрытия инфекционного ковидного госпиталя.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину признал полностью, пояснив, что нарушения устранены, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №15-ЛКО-999 от 22 марта 2021г., предоставленным в материалы дела.

Судья, исследовав представленные материалы дела, в том числе, протокол об административном правонарушении от 23 марта 2021 г., распоряжение о проведении плановой выездной проверки сроком не более 20 рабочих дней с 9 марта 2021 года (л.д. 3-7); уведомление о проведении проверки (л.д.8); приказ о возложении обязанностей главного врача на ФИО1 (л.д.9); акт о предоставлении документации по перепрофилированию коечного фонда (л.д.11); приказы о перепрофилировании коечного фонда (л.д.12-17); приказ о проведении организационных мероприятий по восстановлению деятельности ГБУЗ МО ДРБ (л.д.18-20); протокол лабораторных испытаний №15-ЛКО-843 от 16 марта 2021 г. (л.д.23-28), приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства суд оценивает как достоверные, соответствующие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Статья 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 обязывает юридические лица в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 29 указанного Федерального Закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

Постановлением Губернатора МО от 12.03.2020 N 108-ПГ (ред. от 20.08.2020) на территории Московской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и приняты меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 N 66"О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих"

в Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (шифр МБК-10 В 34.2).

Пунктом 6.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее СП 3.1.3597-20) предусмотрено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно пункту 6.4 СП 3.1.3597-20 заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела, в нарушение п.п.6.1 и 6.4 СП 3.1.3597-20, ГБУЗ «Давыдовская районная больница» после закрытия инфекционного ковидного госпиталя не в полной мере проведена профилактическая и очаговая (текущая, заключительная) дезинфекция, о чем свидетельствует наличие на оборудовании РНК коронавирусной инфекции (PHK SARS-CoV-2) - из 50 смывов в 13 смывах обнаружена – PHK SARS-CoV-2 и эти действия совершены в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина установлена и необходимо назначить административное наказание.

При назначении административного наказания суд учитывает, что совершено административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

ГБУЗ «Давыдовская районная больница» впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Обстоятельствами? смягчающими административную ответственность юридического лица, является признание вины, устранение выявленных нарушений.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды наказания установлены ст.3.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.3.2 КоАП РФ в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п.п.1-4 части 1 настоящей статьи. Среди указанных в данной правовой норме наказаний имеется такой вид наказания как предупреждение.

В соответствии ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случае, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ГБУЗ «Давыдовская районная больница», как юридическое лицо впервые совершило административное правонарушение, нарушение в настоящее время устранено, какой-либо материальный ущерб и вред не причинены, что суд считает исключительными обстоятельствами, позволяющими назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Волкова