Решение № 12-78/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-78/2020

Дело № 12-78/2020

УИД №19RS0002-01-2020-001123-93


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

12 ноября 2020 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи И.Р.Коголовского,

при секретаре К.А.Шапаревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «НБС-Сибирь» (далее ООО «НБС-Сибирь») на постановление государственного инспектора ФИО1 (Центральное МУГАДН) *** от 07.04.2020, которым ООО «НБС-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 *** от 07.04.2020 по делу об административном правонарушении ООО «НБС-Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

Согласно указанному постановлению 30.03.2020 в 07:10:24 (мск) по адресу: 384 км. 736 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей», Республика Хакасия, собственник (владелец) транспортного средства марки « ***» государственный регистрационный знак *** (СТС ***), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении *** по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).

Материалы нарушения получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» ***, свидетельство о поверке *** действительно до 25.01.2021.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «НБС-Сибирь» обратилось в суд жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что ООО «НБС-Сибирь» плата за указанный маршрут оплачена ранее в соответствии с оформлением акта приема-передачи бортового устройства системы «Платон» и акта передачи бортового устройства, что подтверждается детализацией начисления платы по транспортным средствам.

ООО «НБС-Сибирь» и представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст.ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, образует состав противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила).

Исходя из вышеуказанных Правил владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

На основании п. 10(2) Правил маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Как следует из материалов дела, постановления *** от 07.04.2020 основанием привлечения ООО «НБС-Сибирь» к административной ответственности послужил факт выявления 30.03.2020 в 07:10:24 (мск) по адресу: 384 км. 736 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей», Республика Хакасия, собственник (владелец) транспортного средства марки «***» государственный регистрационный знак *** (СТС *** в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Материалы нарушения получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» ***, свидетельство о поверке *** действительно до 25.01.2021.

Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Из постановления по делу об административном правонарушении *** от 07.04.2020 следует, что на момент совершения правонарушения по данным Центрального МУГАДН собственником (владельцем) транспортного средства марки «HYUNDAI HD270 ГРУЗОВОЙ АВТ. САМОСВАЛ» государственный регистрационный знак <***> (СТС ***), является ООО «НБС-Сибирь».

ООО «НБС-Сибирь» не оспаривает, что на момент выявления правонарушения он являлся собственником транспортного средства, не указывает на то, что автомобиль выбывал из его владения.

Согласно материалам дела, на основании акта от 23.03.2020, ООО «РТИТС» передало ООО «НБС-Сибирь» в безвозмездное пользование бортовое устройство *** на автомобиль с гос.рег.знаком ***.

Из материалов дела следует, что на момент фиксации проезда ТС с государственным регистрационным знаком <***> было оформлено две маршрутные карты: №***, ***, которые не предполагают проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля.

На основании пункта 12 (в) Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы.

Кроме того, на момент фиксации проезда 30.03.2020 07:10:24 (по московскому времени) (географические координаты: 53.532338; 91151332), расположенной на 384 км 736 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 257 «Енисей», (направление фиксации: Черногорск - Пригорск), за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Х719ХТ24, закрепленное бортовое устройство *** не функционировало в штатном режиме.

На основании пункта 12 (а) Правил, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, считается движением без внесения платы.

По информации, представленной ООО «РТИТС», специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству *** за движение ТС с ГРЗ *** в период с *** (дата закрепления бортового устройства) по *** 22:21:26 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства) в период с *** по ***.

Следовательно, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ ***, не была внесена.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств наличия работающего бортового устройства, наличия оформленной маршрутной карты и внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного дорогам общего пользования федерального значения, отсутствуют.

Действия ООО «НБС-Сибирь» административным органом квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП, статьей 4.6 КоАП установлены обстоятельства (критерии), наличие которых свидетельствует о повторности административного правонарушения, а именно: совершение со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня исполнения данного правонарушения однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о привлечении ООО «НБС-Сибирь» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, как на то указано в постановлении *** от 07.04.2020, отсутствуют сведения о вынесении постановления по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ *** и вступлении его в законную силу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В деянии ООО «НБС-Сибирь» имеются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку доказан факт движения транспортного средства, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по участку автодороги общего пользования федерального значения без внесения платы в установленном порядке, однако, отсутствует повторность как квалифицирующий признак для привлечения его к административной ответственности на основании части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения ООО «НБС-Сибирь» не считался подвергнутым административному наказанию.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 1 и 2 ст.12.21.3 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Санкция ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 2 данной статьи.

Переквалификация действий ООО «НБС-Сибирь» с ч.2 на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 2 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, а также учитывая, вышеприведенные доказательства, состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «НБС-Сибирь» с ч.2 на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 (Центральное МУГАДН) *** от 07.04.2020, которым ООО «НБС-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: действия ООО «НБС-Сибирь» переквалифицировать на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней с подачей жалобы через Черногорский городской суд.

Судья И.Р.Коголовский