Решение № 12-184/2017 5-417/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 12-184/2017

дело № 12-184/2017 мировой судья с/у № 19 Тяпкина Н.Н.

(дело № 5-417/2017)


РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск 13 декабря 2017г.

Судья Воскресенского городского суда Московской области Нигматулина Б.Ш.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Бессер-Воскресенск» ФИО1 на постановление мирового судьи 19 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области от 21.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи 19 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области от 21.06.2017г. должностное лицо – директор ООО «Бессер-Воскресенск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, указывая, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, о составлении протокола он не был извещен (л.д. 18-19).

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен по указанному в жалобе адресу, судебная повестка возвращена за истечением срока хранения. Находя обязанность по извещению заявителя надлежаще исполненной, учитывая, что информация о движении по жалобе размещена на официальном сайте суда, от заявителя не поступили какие-либо ходатайства, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исследование материалов дела показало, что должностным лицом, составившим протокол в отношении ФИО1, указанные нормы КоАП РФ не выполнены.

Из дела следует, что 02.06.2017г. в 17 часов 30 минут старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных налоговых проверок № 1 ИФНС России по г. Воскресенску Московской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Бессер-Воскресенск» ФИО1, не явившегося на заседание межведомственной комиссии по легализации заработной платы 01.06.2017г. в 10 часов 50 минут, будучи уведомленным о нем, т.е. совершившего неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) муниципальный контроль (л.д. 1).

Согласно протоколу, он составлен в отсутствие ФИО1

При этом материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола, что является существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту.

В нарушение требований ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья приняла протокол к рассмотрению и вынесла обжалуемое постановление, хотя должна была вернуть его для надлежащего оформления в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. В настоящее время такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола и материалов возможно лишь на стадии подготовки дела к разбирательству и невозможно после принятия дела к производству.

Приняв протокол к рассмотрению, мировой судья не исследовала вопрос о соблюдении прав привлекаемого лица и не дала никакой оценки указанному нарушению.

Несоблюдение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны мирового судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

В связи с изложенным постановление мирового судьи от 21.06.2017г. подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить выявленные нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности, и принять законное и обоснованное решение по делу.

Ввиду отмены постановления в связи с допущенными процессуальными нарушениями, оценка доводов заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения дана быть не может. Эти доводы надлежит оценить мировому судье при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, 30.8, 30.12 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи 19 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области от 21.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Бессер-Воскресенск» ФИО1 отменить, в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований.

Направить дело на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Жалобу директора ООО «Бессер-Воскресенск» ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Б.Ш. Нигматулина

<данные изъяты>

<данные изъяты>