Решение № 2-6720/2017 2-6720/2017~М-6482/2017 М-6482/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-6720/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Слиповичевой Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Оренбурга Даниловой С.В.,

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оренбурга в интересах ФИО3 о признании незаконным действия администрации г. Оренбурга, обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оренбурга в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга, указав, что ФИО3 относится к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

... ФИО3 обратился в Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга с заявлением о включении его в список, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с отсутствием у него жилого помещения. Однако, ему было отказано в постановке на учет, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории г. Оренбурга.

Между тем, в ходе проверки установлено, что ФИО3 с ... по ... обучался в образовательном учреждении, расположенном на территории г. Оренбурга. Указанные документы были приложены истцом при подаче заявления, однако, во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, ему было отказано.

На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным действия администрации г. Оренбурга, выразившиеся в отказе включения ФИО3 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию г. Оренбурга включить ФИО3 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории г. Оренбурга.

Представители ответчика администрации г. Оренбурга, третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. О причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник прокурора г. Оренбурга Данилова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что постоянно проживает в городе Оренбурге по ... жилом помещении, принадлежащем сестре. Ранее состоял в очереди на получение жилья в ..., был снят с учета в связи с переменой места жительства.

Заслушав пояснения помощника прокурора, истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от в ред. от 31.12.2014), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и могут быть предоставлены ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, по смыслу данного федерального закона жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в Список при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области (ч.1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03).

Решение о включении (об отказе во включении) в Список принимается уполномоченным органом в сфере образования в течение пятнадцати рабочих дней со дня подачи заявления о включении в Список (ч.3 ст. 2 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03).

Включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию (городской округ, муниципальный район) в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере образования решения о включении в Список (ч.6 ст.2 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013г. N1420/408-V-03).

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013г. N1420/408-V-03 основаниями для отказа во включении в Список являются: отсутствие права на обеспечение специализированными жилыми помещениями; представление документов неуполномоченным лицом; представление неполного пакета документов; недостижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 14 лет; представление недостоверных или подложных документов.

Из свидетельства о рождении серии N N от ... следует, что ФИО3 родился ..., родителями указаны: отец - ФИО1, мать – ФИО2

Решением Соль-Илецкого райсуда Оренбургской области от ... ФИО1 лишен родительских прав в отношении сына ФИО3

Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от ... ФИО2 лишена прав в отношении сына ФИО3

Как следует из пояснений истца и материалов дела ФИО3 воспитывался и проживал в ... в приемной семье.

Согласно справке Администрации МО Адамовского района Оренбургской области от ... ФИО3 состоял в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования ....

Постановлением Администрации МО Адамовского района Оренбургской области от ... N ФИО3 исключен из указанного списка в связи с переменой места жительства (г. Оренбурга Оренбургской области).

В соответствии со справкой, выданной ...- ..., от ... ФИО3 обучался в указанном учреждении на очной форме обучения с ... по ....

Из справки, выданной Филиалом ОАО «...» от ... ФИО3 с ... по настоящее время работает в ... в должности монтера пути.

... ФИО3 обратился в Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга с заявлением о включении его в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по тому основанию, что у него отсутствует жилое помещение.

Постановлением администрации г. Оренбурга от ... N ФИО3 отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор г. Оренбурга ссылается на незаконность постановления администрации г. Оренбурга от ... N-п, в связи с тем, что ФИО3 на момент обращения в администрацию г. Оренбурга были предоставлены исчерпывающие доказательства, подтверждающие его проживание на территории г. Оренбурга.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Разрешая заявленные требования суд приходит к выводу о том, что истцом при обращении в Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга были представлены соответствующие документы, подтверждающие его проживание на территории г. Оренбурга, следовательно, постановление администрации г. Оренбурга от ... N-п об отказе во включении в список подлежащих обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является незаконным.

Учитывая, что оснований, предусмотренных для отказа во включении ФИО3 в список подлежащих обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у администрации г. Оренбурга на момент обращения истца (...) не имелось, он подлежит включению в соответствующий список.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Оренбурга в интересах ФИО3 о признании незаконным действия администрации г. Оренбурга, обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации г. Оренбурга, выразившиеся в отказе включения ФИО3 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию г. Оренбурга включить ФИО3 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории города Оренбурга.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 16.10.2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы 16.11.2017 года.

Судья: подпись. А.Д. Кириченко