Постановление № 5-319/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-319/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Красноярск 17 сентября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Белокопытов И.В.,

при секретаре Гончаровой И.В.,

представителя лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении - ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ООО «КрасКом») ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «КрасКом».

Из представленных материалов следует, что на основании ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с распоряжением от 29 мая 2018 года №649 органа государственного контроля (надзора), подписанным главным государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО2, в период с 12.00 часов до 13.00 часов 13 июня 2018 года, с 11.00 часов до 12.00 часов 15 июня 2018 года проведена внеплановая проверка помещений ООО «КрасКом», расположенных по адресу: <...>, эксплуатируемых Обществом на основании договора аренды от 05.07.2006г. №10014.

Непосредственно в ходе проверки в 12 часов 00 минут 15 июня 2018 года, установлено, что ООО «КрасКом» не выполнены в срок до 01.06.2018г. предписания №510/1/1-4 от 29.05.2017 года, а именно:

согласно тех. паспорта от 22.04.2008 ширина эвакуационного выхода из комнаты №1 помещения №2 Лит. В4 (комплекс отдыха) в свету менее 0,8м, а именно 0,71м (предписание № 510/1/1 от 29.05.2017года);

согласно тех. паспорта от 22.04.2008 внутренняя ширина эвакуационного выхода из помещения №2 Лит. В6 (комплекс отдыха) в свету менее 0,8м, а именно 0,65м (предписание № 510/1/2 от 29.05.2017 года);

согласно тех. паспорта от 22.04.2008 внутренняя высота эвакуационного выхода из помещения №2 Лит. В6 (комплекс отдыха) в свету менее 1,9м, а именно 1,84м (предписание № 510/1/3 от 29.05.2017 года);

согласно тех. паспорта от 22.04.2008 наружная ширина эвакуационного выхода из помещения №2 Лит. В6 (комплекс отдыха) в свету менее 0,8м, а именно 0,74м (предписание № 510/1/4 от 29.05.2017 года).

За невыполнение ранее выданных отделом надзорной деятельности и профилактической работы предписаний №510/1/1-4 от 29.05.2017 года в помещениях, эксплуатируемых на праве аренды ООО «КрасКом», расположенных по адресу: <...>, по результатам внеплановой проверки, проведенной в период с 15.00 часов до 16.00 часов 19 мая 2017 года, 14.00 часов до 15.00 часов 29 мая 2017 года на основании распоряжения главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 02.05.2017 №510 юридическое лицо - ООО «КрасКом», было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Тем самым, при проведении внеплановой проверки 15 июня 2018 года в 12 часов 00 мин непосредственно выявлено невыполнение юридическим лицом - ООО «КрасКом», в помещениях, расположенных по адресу: <...> повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за которое ООО «КрасКом», было привлечено к административной ответственности постановлением от 27.07.2017 №5-306/17(91), вынесенным Мировым судьей судебного участка №91 в Центральном районе г.Красноярска ФИО3

19.06.2018г. в отношении ООО «КрасКом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «КрасКом» полагала срок давности привлечения к административной ответственности пропущенным, поскольку статья 19.5 КоАП РФ включена в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения в сфере установленного порядка управления, срок давности за совершение которых составляет 3 месяца. Исходя из срока для устранения нарушений, установленного в предписания, срок давности привлечения к ответственности истек 02.09.2018 г.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.1 Федерального закона N69-ФЗ от 21.12.1994г. "О пожарной безопасности" (далее - Закон N69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона N 69-ФЗ).

Согласно ст.37 Закона N69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст.38 Закона N69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «КрасКом» в совершении данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №850 от 19.06.2018г.;

- выпиской из протокола №03-16 от 12.12.2016г.;

- приказом №510 от 13.12.2016г.;

- уставом ООО «КрасКом»;

- свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и постановки на учет в налоговом органе;

- распоряжением №649 от 29.05.2018г.;

- актом проверки №649 от 15.06.2018г.;

- объяснениями Ч. от 15.06.2018г.;

- договором аренды №9973 и №10014 от 05.07.2006г.;

- уведомлением о оставлении протокола об административном правонарушении от 15.06.2018г.;

- предписанием №510/1/1-4 от 29.05.2017г.;

- постановлением суда от 27.07.2017г. о привлечении ООО «КрасКом» к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу 26.08.2017г.;

- платежным поручением от 11.01.2018г.;

Доводы представителя ООО «КрасКом» об истечении срока давности привлечения к ответственности не основаны на законе, поскольку в силу положений ст.4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Утверждение представителя юрилического дица о том, что рассматриваемое правонарушение относится к правонарушениям в сфере установленного порядка управления, срок давности за совершение которых составляет 3 месяца, в данном случае необоснованно.

Рассматриваемым предписанием установлен срок для устранения нарушений законодательства в области пожарной безопасности, и его неисполнение является нарушением именно законодательства о пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах, считаю, что документально подтвержден факт повторного неисполнения ООО «КрасКом» в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение административного наказания к правонарушителю осуществляется на основании постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу действующего законодательства РФ, однородное (повторное) административное правонарушение - это правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

В ст.4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Исходя из того, что днем окончания исполнения постановления является 11.01.2018г., ООО «КрасКом» является подвергнутым административному наказанию до 12.01.2019г.

Таким образом, ООО «КрасКом» совершило правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Учитывая, что выявленные нарушения в помещениях ООО «КрасКом» по ул.Диксона,1 г.Красноярска, до настоящего времени не устранены, создают непосредственную угрозу возникновения и распространения пожара, а также непосредственную угрозу жизни и здоровью людям, полагаю справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд не находит оснований для применения положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья И.В. Белокопытов

Штраф оплачивается:

Получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МЧС России по Красноярскому краю л/с <***>)

Расчетный счет: <***>

Банк получателя: Отделение Красноярск г.Красноярск

ИНН: <***>

КПП: 246601001

БИК: 040407001

ОКТМО: 04701000

КБК: 17711607000016000140

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»

Уникальный идентификатор дела: 24RS0056-01-2018-005470-38