Решение № 12-33/2017 5-584/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-33/2017

и.о. мирового судьи по судебному участку № 54 Дело № 5-584/2017

Сямженского района Вологодской области


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сямжа 30 октября 2017 года.

Судья Сямженского районного суда Вологодской области Юров А.Е. , при секретаре Пантиной Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Сямженского района на постановление и.о. мирового судьи по судебному участку № 54 Сямженского района Вологодской области от 08 сентября 2017 горда о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы сельского поселения Двиницкое ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи по судебному участку № 54 Сямженского района от 08 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы сельского поселения Двиницкое ФИО3 прекращено, в связи с малозначительностью.

Прокурор Сямженского района не согласился с вынесенным постановлением и подал в суд представление, в котором просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье, так как при принятии решения о прекращении производства по делу мировой судья не обосновал принятое решение, кроме того допущенное нарушение не может являться малозначительным в виду наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

В судебном заседании заместитель прокурора Сямженского район ФИО4 поддержала доводы протеста, пояснила, что считает постановление вынесено с нарушениями закона, так как правонарушения имел место, так как было несвоевременное без уважительных причин перечисление денежных средств в ТИК, кроме того со стороны главы поселения не были приняты все меры к переводу денежных средств в полном размере.

Глава сельского поселения Двиницкое ФИО3 в судебном заседании не согласился с доводами протеста, просит оставить постановление без изменения, а протест без удовлетворению, так как последний день перечисления денежных средств падал на выходной день, и денежные средства в ТИК были перечислены в первый за ним рабочий день. Кроме того депутатами сельского поселения при принятии бюджета, на избирательную компанию, были предусмотрены денежные средства в меньшем объёме, чем было указано в предварительной смете, и данные денежные средства и были перечислены.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, находит протест подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что предварительная смета была направлена в сельские поселения, но из сельского поселения Двиницкое, каких либо письменных возражений не поступало. После опубликования 20 июня 2017 года статьи о выборах в районной газете «Восход» было получено разрешение на открытие счёта, затем был открыт счёт и во все поселения были направлены об этом сведения.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ документы по счёты ей били предоставлены ФИО3, и так как ФИО3 после обеда уехал в поселение, он не подписал документы на перевод средств. Кроме того сотрудники казначейства <адрес>, находящиеся в том, же административном здании, документы принимали до 15 часов. В связи с чем, переведены денежные средства были ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления о возбуждении административного производства ФИО3 инкриминируется, что являясь главой сельского поселения Двиницкое, являясь в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, ФИО3 совершил перечисление в неполном объеме и с нарушением установленных сроков средств на проведение выборов территориальной избирательной комиссии Сямженского муниципального района, за что предусмотрена ответственность ст. 5.21 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из смысла п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и данный факт подлежит установлению в судебном заседании.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, обстоятельства положенные в основу принятого решения о прекращении дела в виду малозначительности должным образом не исследовались, так должным образом не выяснен факт перечисления денежных средств в меньшем объеме, так как исходя из материалов дела следует, что состоялось два перевода денежных средств, первоначальный перевод на сумму 75 000 рублей, а затем ДД.ММ.ГГГГ перевод на сумму 30 000 рублей, и данный факт не исследовался мировым судьей и ему не дана надлежащая оценка, в виду чего принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, тем самым, мировым судьей были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи по судебному участку № 54 Сямженского района от 08 сентября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы сельского поселения Двиницкое ФИО3 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Судья подпись А.Е. Юров.