Решение № 2-361/2018 2-361/2018~М-360/2018 М-360/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-361/2018

Дело №2-361/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 25 октября 2018 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бикбовой М.А.,

при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области в интересах ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и учетным нормам предоставления площади жилого помещения на территории Нагайбакского района, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 относится к лицам, оставшимся без попечения родителей. В настоящее время состоит в списках граждан по Нагайбакскому району как лицо, имеющие право на однократное обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на основании ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантия социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семьи». Однако таким жилым помещением в настоящее время не обеспечена, чем нарушены её права в сфере жилищных отношений.

Помощник прокурора Нагайбакского района Могутнова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Ответчик администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, представитель в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Третье лицо Правительство Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Третье лицо Министерство социальных отношений Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв на иск и находит возможным обязать администрацию Нагайбакского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и учетным нормам предоставления площади жилого помещения на территории Нагайбакского района.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 7, 40 Конституции РФ).

Статьёй 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки, в том числе в сфере жилищных отношений, детей-сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 5 названного Федерального закона дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (ст. 6).

Соответственно, возникновение права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда выше приведенными нормами права связано с определенными юридическими фактами: достижением возраста 18 лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в образовательных организациях профессионального образования; окончанием прохождения военной службы по призыву; окончанием отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются ФИО6 и ФИО7 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО8, после регистрации брака ей присвоена фамилия «ФИО9». ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители на основании вступивших в законную силу решения Нагайбакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских права.

ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Нагайбакскому муниципальному району в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила образовательное учреждение ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет», получив среднее профессиональное образование с отличием.

Однако к моменту рассмотрения настоящего дела жильем не обеспечена, сведения о наличии у ФИО1 в собственности или пользовании на основании договора социального найма жилых помещений, а также того, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Таким образом, ФИО1, достигшая возраста 23 лет, завершила получение профессионального образования, и тем самым приобрела право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. При этом возможность осуществления такого права должна быть обеспечена непосредственно после его возникновения.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 названного Закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Принимая во внимание, что администрацией Нагайбакского муниципального района Челябинской области не приняты меры к надлежащему исполнению переданных государственных полномочий по реализации дополнительных гарантий жилищных прав ФИО1, являющейся лицом из числа детей-сирот, и имеющей право на получение на условиях найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, чем не обеспечена доступность её к такому важному семейно-жизненному благу как жильё, необходимого для благополучной жизни человека и его социально активного развития, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, учетным нормам предоставления площади жилого помещения на территории Нагайбакского района Челябинской области, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий: