Постановление № 5-131/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-131/2017

№

Дело № 5-131\2017 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 10 ноября 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Станкевич Т.Э.

С участием заместителя прокурора Московского района г. Калининграда - Севастьяновой О.С.

При секретарях – Кореневской А.И., Исаевой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шкипер»

У С Т А Н О В И Л :

05 октября 2017 года прокуратурой Московского района г. Калининграда при участии главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области проведена проверка ООО «Шкипер» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности в ресторане «Рыбный клуб», расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которой были установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил:

уборка помещения пищеблока и вспомогательных помещений осуществляется поваром и другими сотрудниками. Отдельного уборщика не выделено, чем нарушен п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

нарушена поточность технологических процессов, а именно:

в общем коридоре осуществляется хранение пищевой продукции, при этом, данный коридор является проходным;

в мясо-рыбном цехе подготовка мясных, рыбных полуфабрикатов и полуфабрикатов из мяса птицы осуществляется на одном столе;

процессы подготовки теста (просеивание муки, замес теста в тестомесе) осуществляется в горячем цехе;

доставка сырья в горячий цех осуществляется через холодную зону (зону сервировки готовых блюд);

подготовка плодоовощной продукции осуществляется непосредственно в горячем цехе, тем самым нарушены требования

п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и переопыли. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

II. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Оборудование (ножи, доски) не замаркированы по назначению, чем нарушен п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "BP" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" -хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Мытье кухонной посуды осуществляется в горячем цехе в односекционной раковине, чем нарушен п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, мытье кухонной посуды, производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. |

Хлеб хранится в складе для сырья, чем нарушен п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно.

Отсутствуют условия для обработки яиц, чем нарушен п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Допрошенные в судебном заседании представители ООО «Шкипер» ФИО1 и ФИО2 вину общества в совершении инкриминированного административного правонарушения признали частично. Указали, что не согласны с вменением Обществу нарушений, указанных в пунктах 1, 3, 4, 5 Постановления прокурора. Сослались на то, что 05.10.2017 года уборка помещений пищеблока и вспомогательных помещений осуществлялась уборщицей Р.Т.В. подтверждение данного довода представили копию трудового договора и должностной инструкции Р.Т.В. от 04.10.2017 года, а также график сменности за октябрь 2017 года. Кроме того, показали, что все ножи и доски были промаркированы; мытье кухонной посуды осуществлялось в специально отведенном месте в двухсекционной раковине; хранение хлеба осуществлялось в специальном пластиковом контейнере с крышкой. С остальными нарушениями, указанными в Постановлении прокурора согласились, сославшись на то, что допущенные нарушения устранены, в частности: убраны продукты, хранившиеся на полке стеллажа, находящейся на высоте 1,5 метра от пола; в цехе полуфабрикатов установлено два отдельных стола, для рыбных и мясных полуфабрикатов соответственно, мясо птицы при приготовлении блюд вообще не используется; просеивание муки происходит до открытия ресторана и прихода основного персонала, осуществляется на столе выдачи десертов. Замес происходит в тестомесе, находящемся в отдельном цехе. Кроме того, ООО решен вопрос о приобретении готового хлеба; доставка полуфабрикатов в горячий цех осуществляется поваром в специальной одежде, в специальных контейнерах с крышкой; ООО «Шкипер» заключен договор с поставщиком о покупке уже очищенной плодоовощной продукции, которая упаковывается в вакуум; в связи с отсутствием возможности выделения отдельного помещения для мытья яиц, обществом принято решение о покупке готовых яиц. В подтверждение своих доводов предъявили суду соответствующие договора и фотографические снимки, подтверждающие факт исправления, выявленных в ходе проверки нарушений. Также просили о применении в отношении Общества положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель административного органа – заместитель прокурора Московского района г. Калининграда Севастьянова О.С. просила о привлечении ООО «Шкипер» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, полагая, что представленные доказательства, подтверждают обоснованность возбуждения в отношении ООО «Шкипер» дела об административном правонарушении.

Заслушав пояснения представителей ООО «Шкипер», заключение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также дополнительно представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судом установлено, что на основании договора аренды нежилых помещений от 01.12.2016 года № 3\2 ООО «Шкипер» принял во временное владение и пользование (аренду) нежилые помещения под деятельность кафе, расположенные в здании по адресу: <адрес>. В указанном кафе «Рыбный клуб» ООО «Шкипер» 05.10.2017 года осуществлял деятельность по организации и предоставлению населению услуг питания в специально оборудованном месте. Таким образом, ООО «Шкипер» обоснованно определен должностным лицом административного органа. как специальный субъект административной ответственности. предусмотренной ст. 6.6. КоАП РФ.

Вопреки возражениям представителей ООО «Шкипер» вина указанного юридического лица в совершении инкриминированного ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением прокурора о привлечении ООО «Шкипер» к административной ответственности от 11.10.2017 года, отразившим существо, совершенного Обществом административного правонарушения; решением и.о. прокурора Московского района г. Калининграда от 18.09.2017 года о проведении проверки ООО «Шкипер» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства; содержанием договора аренды нежилых помещений № 3\2 от 01.12.2016 года согласно которому ООО «Шкипер» арендует под деятельность кафе нежилые помещения, расположенные в доме <адрес>; информационной справкой о нарушениях, выявленных на объекте – ресторан «Рыбный клуб», составленной главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области К.К.В.

Доводы представителей ООО «Шкипер», высказанные относительно несогласия с объемом выявленных нарушений, опровергаются содержанием приведенных выше доказательств. При этом суд обращает внимание на то, что содержание информационной справки подтверждается пояснениями заместителя прокурора Московского района г. Калининграда Севастьяновой О.С., прини мавшей личное участие в проведении проверки кафе 05.10.2017 года, подтвердившей то обстоятельство, что представитель Роспотребнадзора демонстрировал разделочные доски и ножи, не имевшие на момент проведения проверки маркировки, обращая на это внимание. Данное обстоятельство, равно как и факт хранения хлеба в незакрытых емкостях, а также осуществление уборки кухни поварами, она наблюдала лично и непосредственно. Суд полагает, что оснований сомневаться в достоверности приведенных в справке и постановлении прокурора фактов не имеется, поскольку они составлены должностными лицами непосредственно выявившими факты нарушений. Обстоятельств, свидетельствующих о личной заинтересованности данных должностных лиц, либо дающих иные основания усомниться в достоверности, составленных ими процессуальных документов, у суда не имеется. Доводы представителей ООО «Шкипер» сводятся к простому отрицанию, вмененных им нарушений, в связи с чем, не опровергают наличие в действиях Общества, вмененных ему нарушений.

Анализируя совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Шкипер» в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, и квалифицирует действия указанного юридического лица по ст. 6.6 КоАП РФ по признаку – Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения – то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе и ресторанах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении ООО «Шкипер» административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность Общества, а также влияние назначенного административного наказания на предупреждение совершения им новых правонарушений. Кроме того, при определении вида административного наказания, подлежащего применения в отношении ООО «Шкипер» суд учитывает характер деятельности указанного юридического лица; характер, допущенных им нарушений. При этом суд учитывает и то обстоятельство, что реализация целей административного наказания в аспекте общей и частной превенции обеспечивается посредством неотвратимости наказания и за счет использования такой меры юридической ответственности, которая, будучи соразмерной и справедливой, позволит в конкретных обстоятельствах стимулировать участников правовых отношений к правомерному поведению.

Помимо приведенного выше суд, при определении вида наказания, подлежащего применению в отношении ООО «Шкипер», учитывает руководящие разъяснения, содержащиеся в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах. Возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Шкипер», судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Шкипер» суд относит совершение Обществом административного правонарушения впервые, частичное признание вины, добровольное принятие мер по устранению допущенных нарушений.

При наличии альтернативных видов наказания, предусмотренных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, суд полагает, что справедливым, отвечающим целям и задачам административного наказания, с учетом отсутствия наступления каких-либо тяжких последствий в результате допущенных нарушений, характера этих нарушений, а также принятия мер по их добровольному устранению, будет определение ООО «Шкипер» наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей. Правовых оснований для назначения ООО «Шкипер» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не находит.

Не усматривает суд и оснований для применения в отношении ООО «Шкипер» положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное им административное правонарушение с учетом признаков его объективной стороны, ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шкипер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель : УФК по Калининградской области (Облпрокуратура); лицевой счет <***>; ИНН <***>, КПП 390601001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград, БИК 042748001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 27701000; расчетный счет : <***>.

Разъяснить, что в соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 10 ноября 2017 года.

Судья подпись. Копия верна.

Судья Станкевич Т.Э.