Решение № 2-2750/2018 2-2750/2018~М-2723/2018 М-2723/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2750/2018

Дело № 2-2750\2018 64RS0004-01-2018-003349-09


Решение

Именем Российской Федерации

23.10.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Остапенко С.В.

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителем ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению –Управлению пенсионного фонда РФ в Балаковском районе об оспаривании решения, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе оспаривании решения, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии.

ФИО1 просила обязать признать решение Государственного Учреждения –Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области от 06.09.2018 года № 533402/18 об отказе ей в перерасчете страховой пенсии по старости – незаконным с 01.08.2017 года. Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области произвести перерасчет страховой пенсии в сторону увеличения с учетом периода ухода за ребенком до 1,5 лет, * года рождения, с 01 августа 2017 года. В обоснование заявленных требований указано следующее.

С 14.05.2012 ей была назначена страховая пенсия по старости. 05.07.2017 года в порядке ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец обратилась к ответчику о перерасчете размера назначенной пенсии по причине нахождения в отпуске по уходу за двумя детьми до достижения ими возраста 1,5 лет. Истец считает, что, поскольку она подала заявление о перерасчете размера пенсии 05.07.2017 года, то соответственно перерасчет пенсии должен был быть произведен с 01.08.2017 года. Отказ ответчика произвести перерасчет страховой пенсии считает незаконным, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д.18-19), в котором указано следующее.

В период с июня по ноябрь 2-17 года в Управление поступило более 20000 обращений по вопросу перерасчета пенсии с учетом периодов ухода за детьми, в связи с чем принятие решения (отказе в перерасчете) в установленный действующим пенсионным законодательством 5-дневный срок не представлялось возможным. При приеме заявлений все заявители устно уведомлялись о сложившейся ситуации и задержках в перерасчете пенсии, но при этом право на получение увеличенной пенсии, в случае целесообразности перерасчета, сохранялось с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии со всеми необходимыми документами. Кроме того, в средствах массовой информации неоднократно размещались разъяснения по данному вопросу. 05.07.2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Балаковском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в связи с заменой периодов работы на отпуск по уходу за детьми, * года рождения. Периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет частично совпадают с периодами работы, в том числе, дающими право на досрочного назначение страховой пенсии по старости – педагогической деятельностью, а именно с 20.08.1984 по 15.10.1984 (всего 1 мес.25 дней, справка о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком в пенсионном деле отсутствовала), 28.09.1988 по 04.02.1990 года (всего 1 год 04 мес. 06 дней, подтвержден справкой от 20.06.2011 года №88 о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком, которая имелась в пенсионном деле). С 01.08.2017 года произведен перерасчет пенсии в связи с заменой периода работы периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком, * года рождения (всего 1 год 04 меся.06 дней). Продолжительность общего трудового стажа составила 17 лет 10 мес.29 дней. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учитывая справку от 20.06.2011 года №88 о продолжительности нахождения в отпуске по уходу за ребенком, * года рождения, не изменилась – 25 лет 04 дня. Размер пенсии с 01.08.2017 года, как работающему пенсионеру (без учета индексаций), увеличился на 57 руб.70 коп., и составил 7801 руб.77 коп. При перерасчете размера пенсии в связи с заменой периода работы периодом ухода за ребенком, * года рождения, продолжительность педагогической деятельности уменьшается (составит 24 года 10 мес. 09 дней), что влечет утрату права на досрочную страховую пению по старости, назначенную в связи с педагогической деятельностью. Для решения вопроса о целесообразности перерасчета в связи с уходом за ребенком, * года рождения, необходимо представить справку, подтверждающую продолжительность нахождения в отпуске по уходу за указанным ребенком. О необходимости предоставить справку, подтверждающую продолжительность нахождения в отпуске по уходу за ребенком истица извещалась специалистами Управления и письменно, и на личных приёмах. Справка истцом предоставлена не была, заявлений об оказании содействия об истребовании данной справки в Управление не поступало. После личного приема, Управлением было принято решение запросить необходимую справку самостоятельно. 10.07.2018 года справка о периодах нахождения в отпуске по уходу за ребенком, * года рождения, была запрошена в Архивной отделе БМР. Надлежащим образом заверенная справка №11-01-24-4378 от 10.07.2018 года была получена Управлением 27.08.2018 года. 28.08.2018 года в адрес истца было направлено письмо №11-02-13-1745, в котором рекомендовано повторно обратиться в УПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии. 05.09.2018 года ФИО1, в котором просила произвести перерасчет размера пенсии по уходу за ребенком, * года рождения, каких-либо документов к заявлению не приложила. С учетом уже имеющейся в пенсионном деле Архивной справки №11-01-24-4378 от 10.07.2018, решением Управления от 06.09.2018 №0001\533402\18 был произведен перерасчет пенсии с 01.10.2018 года, в перерасчете размера пенсии с 05.07.2017 года отказано. По мнению представителя ответчика, законных оснований для перерасчета пенсии с учетом замены периода работы периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком, * года рождения, без предоставления необходимых документов не законно.

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 14.05.2012, назначенной в соответствии с пунктом 1 подпунктом 19 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерацию».

Продолжительность страхового стажа составляет (всего) 29 лет 7 мес. 8 дней, продолжительность стажа педагогической деятельности на дату определения права и назначения пенсии составляет 25 лет 4 дня.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж для определения права на страховую часть пенсии засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в обшей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 11 Закона от 28.12.2013.

Статьей 13 Закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплен порядок исчисления страхового стажа, требуемого для определения права на страховую пенсию, то есть при назначении пенсии, согласно которому в случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьей 11 и 12 указанного закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии (аналогичные нормы были предусмотрены и положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, вступивших в силу с 01.01.2015, в случаях совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности с иными периодами, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается период, учет которого дает право на страховую часть пенсии и (или) на определение величины ИПК в более высоком размере.

В случае выбора застрахованным лицом, обратившимся за назначением страховой пенсии, периода ухода за ребенком для зачета в страховой стаж и определения суммы коэффициентов за указанные период, при наличии документов, удостоверяющих рождение ребенка и достижения им возраста полутора лет, в страховой стаж по общему правилу подлежит зачету период, продолжительностью один год шесть месяцев (от даты рождения ребенка). В этом случае в целях определения права на указанную страховую пенсию (льготную) указанный период в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается.

По выбору застрахованного лица в отдельных случаях, при наличии документов работодателя о представлении отпуска по уходу за ребенком, можно исходить из факта нахождения в таком отпуске, следовательно, в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитан период ухода за ребенком, соответствующий периоду отпуска, указанного в представленных документах работодателя, но не более, чем до достижения таким ребенком возраста полутора лет.

Согласно части 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, начисляются дополнительные коэффициенты за полный календарный год такого периода в размере: за первым ребенком - 1,8; за вторым ребенком - 3,6.

Если женщина состоит в трудовых отношениях, то период ухода за ребенком может совпадать может совпадать с отпуском по беременности и родам и отпуском по уходу за ребенком в соответствии со СТ. 255,256 ТК РФ, следовательно может быть засчитан в страховой стаж с даты рождения ребенка:

- либо по пункту 2 части 1 статьи 12 Закона N2 400-ФЗ как период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,

- либо по пункту 3 части 1 статьи 12 Закона N2 400-ФЗ как период ухода за ребенком (не страховой период).

Таким образом, при пере расчете пенсии с заменой периодов работы на отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992 и включенный в стаж на соответствующих видах работ, может быть учтен период ухода за ребенком, соответствующий периоду отпуска по уходу за ним. Только при этом условии указанный период отпуска из стажа на соответствующих видах работ не исключается.

Пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прямо предусматривает, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с l-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

05.07.2017 ФИО1 обратилась в УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости связи с заменой периодов работы на отпуск по уходу за детьми * года рождения (л.д. 7).

Периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет частично совпадают с периодами работы, в том числе, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - педагогической деятельностью, а именно с 20.08.1984 по 15.10.1984 (всего 1 мес. 25 дней, справка о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком в пенсионном деле отсутствовала), 28.09.1988 по 04.02.1990 (всего 1 год 04 мес. 06 дней, подтвержден справкой от 20.06.2011 № 88 о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком, которая имелась в пенсионном деле).

С 01.08.2017 произведен перерасчет пенсии в связи с заменой периода работы, периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком * года рождения (всего 1 год 04 мес. 06 дней).

Продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002 составила 17 лет 10 мес. 29 дней.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учитывая справку от 20.06.2011 № 88 о продолжительности нахождения в отпуске по уходу за ребенком * года рождения, не изменилась - 25 лет 04 дня (ответы на обращения от 11.02.2018 года и от 12.07.2018 года л.д. 8-10).

Размер пенсии с 01.08.2017, как работающему пенсионеру (без учета индексаций), увеличился на 57 руб. 70 коп. и составил 7802 руб. 77 коп.

При перерасчете размера пенсии в связи с заменой периода работы периодом ухода за ребенком * года рождения продолжительность педагогической деятельности уменьшается (составит 24 года 10 мес. 09 дней), что влечет утрату права на досрочную страховую пенсию по старости, назначенную в связи с педагогической деятельностью.

Для решения вопроса о целесообразности перерасчета в связи уходом за ребенком * года рождения необходимо представить справку, подтверждающую продолжительность нахождения в отпуске по уходу за указанным ребенком о необходимости представить справку, подтверждающую продолжительность нахождения в отпуске по уходу за указанным ребенком истица извещалась специалистами Управления письменно и на личных приемах. Справка истцом представлена не была, заявлений об оказании содействия об истребовании данной справки в Управление не поступало.

После личного приема, Управлением было принято решение запросить необходимую справку самостоятельно, 10.07.2018 справка о периодах нахождения в отпуске по уходу за ребенком * ФИО1 была запрошена в Архивном отделе БМР.

Надлежащим образом оформленная справка № 11-01-24-4378 от 10.07.2018 была получена Управлением 27.08.2018г.

28.08.2018 в адрес истца было направлено письмо №11-02-13-17145, в котором рекомендовано повторно обратиться в УПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 10).

05.09.2018 ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, в котором просила произвести перерасчет размера пенсии по уходу за ребенком * года рождения с момента первоначального обращения с 05.07.2017, каких-либо документов к заявлению приложено не было.

С учетом уже имеющейся в пенсионном деле Архивной справки № 11-01-24-4378 от 10.07.2018, решением Управления от 06.09.2018 № 0001/533402/18 был произведен перерасчет пенсии с 01.10.2018г. (в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ), в перерасчете размера пенсии с 05.07.2017 отказано (копия решения на л.д. 11).

Таким образом, ответчик в установленный законом 5-дневный срок со дня подачи истцом заявления 05.07.2017 года не рассмотрел вопрос о перерасчете ей пенсии за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, * года рождения, с 1 числа месяца, после подачи ФИО1 заявления от 05.07.2017 года, а именно - с 01.08.2017 года, расчет не произвел, отказ в адрес ФИО1 с указанием его причин не направил. После её обращения с жалобой к начальнику Управления пенсионного фонда в Балаковском районе в материалы пенсионного дела поступила Архивная справка № 11-01-24-4378 от 10.07.2018 года, на основании которой, с учетом ранее поданных ФИО1 документов, у ответчика имелась возможность произвести перерасчет пенсии ей с 01.08.2017 года, учитывая дату её первоначального обращения с заявлением, однако вместо этого ФИО1 было предложено подать новое заявление, необходимость в котором для надлежащего рассмотрения её обращения отсутствовала.

На основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать решение Государственного Учреждения –Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области от 06.09.2018 года № 533402/18 об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости с 01.08.2017 года с учетом периода ухода за ребенком, * года рождения.

Обязать Государственное Учреждение –Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 в сторону увеличения с учетом периода ухода за ребенком * года рождения, до 1,5 лет с 01 августа 2017 года.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья

«Согласовано»

Судья Остапенко С.В.