Решение № 2-412/2019 2-412/2019~М-405/2019 М-405/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-412/2019

Дело № 2-412/2019

УИД 28RS0№-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Серышевского района (в интересах неопределенного круга лиц) к администрации Озерненского сельского совета Серышевского района Амурской области об обязании разместить на официальном сайте администрации в телекоммуникационной сети «Интернет» информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском мотивируя требования тем, что прокуратурой Серышевского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В ходе проверка установлено, что на основании п.28 ч.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки установлено, что в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Озерненского сельсовета не размещена информация, перечень которой указан в ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». В соответствии с Уставом Озерненского сельсовета структуру органов местного самоуправления составляют Совет народных депутатов, администрация и глава. Глава Озерненского сельсовета является высшим должностным лицом администрации, возглавляет администрацию. Учитывая положения Устава сельсовета и данные нормы федерального законодательства доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления сельсовета должен быть обеспечен главой сельсовета. Не размещение указанной информации главой Озерненского сельсовета является нарушением требований ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Этим нарушены права неопределенного круга лиц - пользователей информации, в частности, субъектов предпринимательской деятельности, на открытость и доступность указанной информации, на своевременность ее получения, на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации. Не размещение указанной информации в телекоммуникационной сети «Интеренет» на официальном сайте администрации Озерненского сельсовета подтверждается скриншотом страницы официального сайта администрации Озерненского сельсовета. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст.45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил обязать главу Озерненского сельсовета в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Озерненского сельсовета следующую информацию: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово - экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе; включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; иную необходимую информацию для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацию в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующую в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Озерненского сельского совета, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от главы администрации ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Серышевского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее - Закон), - к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ст. 16 Закона, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Также, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств местных бюджетов.

В силу ст. 19 Закона, оказание информационной поддержки субъектаммалого и среднего предпринимательства и организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектамималого и среднего предпринимательства, в соответствии с ихклассификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднегопредпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядкеоказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе; включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 настоящего Закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

иной необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией,

информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в ч.2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного с самоуправлении, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с ч.ч.2,3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела в ходе проведенной прокуратурой Серышевского района проверки установлено, что в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Озерненского сельсовета не размещена информация, перечень которой указан в ст. 19 Закона.

В соответствии с Уставом Озерненского сельсовета структуру органов местного самоуправления составляют Совет народных депутатов, администрация и глава. Глава Озерненского сельсовета является высшим должностным лицом администрации, возглавляет администрацию.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Учитывая положения Устава сельсовета и данные нормы федерального законодательства доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления сельсовета должен быть обеспечен главой сельсовета.

Не размещение указанной информации главой Озерненского сельсовета является нарушением требований ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Учитывая положения Устава сельсовета и данные нормы федерального законодательства доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления сельсовета должен быть обеспечен главой сельсовета.

Не размещение указанной информации в телекоммуникационной сети «Интеренет» на официальном сайте администрации Озерненского сельсовета подтверждается скриншотом страницы официального сайта администрации Озерненского сельсовета.

Таким образом, суд считает, что не размещение указанной информации администрацией Озерненского сельсовета является нарушением требований ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», в связи с чем нарушены права неопределенного круга лиц - пользователей информации, в частности, субъектов предпринимательской деятельности, на открытость и доступность указанной информации, на своевременность ее получения, на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для принятия мер по размещение информации на официальном сайте администрации в телекоммуникационной сети «Интернет» необходимо время, по мнению суда, запрашиваемый прокурором срок является разумным для исполнения. С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Озерненского сельского совета об обязании разместить на официальном сайте администрации в телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Серышевского района - удовлетворить.

Обязать администрацию Озерненского сельсовета в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Озерненского сельсовета следующую информацию:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектамималого и среднего предпринимательства, в соответствии с ихклассификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднегопредпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядкеоказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе; включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 настоящего Закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

9) иную необходимую информацию для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацию в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующую в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд, то есть с 15 августа 2019 года.

Председательствующий судья: Демяненко Н.А.