Решение № 2А-2246/2017 2А-2246/2017~М-1765/2017 М-1765/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-2246/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В., при секретаре Виноградовой Л.Д.,

с участием прокурора Чуплановой О.В.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 28.02.2011г. ФИО2 был осужден по ч.2 ст.162, п. «а,в» ч.2 ст.166, ч.3 ст. 69, п. «в» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ к 7 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Кассационным определением Нижегородского областного суда от 03.05.2011г. приговор от 28.02.2011г. изменен, действия ФИО2 переквалифицированы на ч.2 ст.162 УК РФ в редакции Федерального закона №26 от 07.03.2011г., в остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Президиума Нижегородского областного суда от 30.05.2012г. приговор Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 28.02.2011г. в редакции кассационного определения Нижегородского областного суда от 03.05.2011г. изменен, срок наказания снижен до 7 лет 8 месяцев.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16.08.2012г. ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 05.09.2013г. ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии-поселения в колонию общего режима.

Постановлением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода срок наказания ФИО2 снижен до 7 лет 1 месяца.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 09.08.2017г. в связи с отбытием срока наказания.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области с 24.05.2011г., прибыл из <данные изъяты>, где по материалам личного дела характеризовался удовлетворительно. По прибытии был распределен в отряд №. Выполнял работы по благоустройству территории колонии. К общественно-полезному труду относился положительно. Режим содержания соблюдал. Зарекомендовал себя с положительной стороны.

После перевода в колонию-поселение был трудоустроен в бригаде по благоустройству территории колонии. Первоначально трудился добросовестно, режим содержания соблюдал. Затем пересмотрел свои взгляды на отбывание наказания, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, в том числе злостные. На проводимые воспитательные и психолого-педагогические мероприятия не реагировал, относился к ним формально, должных выводов для себя не делал. 15.07.2013г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

После перевода из колонии-поселения в колонию общего режима был распределен в отряд №, затем был переведен в отряд №. Трудоустроен <данные изъяты>, где за свой добросовестный труд поощрялся. Активного участия в жизни отряда не принимает, в спортивных и культурно-массовых мероприятиях не участвует. Мероприятия воспитательного характера посещает, но правильных выводов для себя не делает. Поддерживает отношения со всеми категориями осужденных отряда, в коллективе уживчив, не конфликтен, отношения строит с позиции личной выгоды. Поддерживает отношения с родственниками. Режим содержания соблюдает слабо, за нарушения режима содержания подвергался дисциплинарным взысканиям, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор. За время отбывания наказания имеет как поощрения, так и взыскания, ряд которых являются действующим. В общении с представителями исправительного учреждения сдержан.

Учитывая изложенное, ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения:

1. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

2. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3. Запретить пребывание вне места проживания в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

4. Запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать поднадзорное лицо;

5. Обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц.

Представитель административного истца ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Судом была признана явка административного ответчика ФИО2 обязательной, в связи с чем он был этапирован из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области в Дзержинский городской суд Нижегородской области для рассмотрения настоящего административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования ему понятны, он их признал частично, просил снизить срок административного надзора, снизить число явок на регистрацию до одной, полагая его завышенным, а также просил не устанавливать ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, с остальными ограничениями согласился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего целесообразным административное исковое заявление удовлетворить частично, снизив срок административного надзора ФИО2 до двух лет, снизить число явок в отдел на регистрацию до одной в месяц и не устанавливать ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, как не подтвержденное материалами дела.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее по тексту Закон).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Закона лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 28.02.2011г. ФИО2 был осужден по ч.2 ст.162, п. «а,в» ч.2 ст.166, ч.3 ст. 69, п. «в» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ к 7 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Кассационным определением Нижегородского областного суда от 03.05.2011г. приговор от 28.02.2011г. изменен, действия ФИО2 переквалифицированы на ч.2 ст.162 УК РФ в редакции Федерального закона №26 от 07.03.2011г., в остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Президиума Нижегородского областного суда от 30.05.2012г. приговор Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 28.02.2011г. в редакции кассационного определения Нижегородского областного суда от 03.05.2011г. изменен, срок наказания снижен до 7 лет 8 месяцев.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16.08.2012г. ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 05.09.2013г. ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии-поселения в колонию общего режима.

Постановлением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода срок наказания ФИО2 снижен до 7 лет 1 месяца.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 09.08.2017г. в связи с отбытием срока наказания.

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось с административным иском в суд к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора.

В материалах дела имеется характеристика из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области, где отмечено, что осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области 24.05.2011г. из <данные изъяты>, где по материалам личного дела характеризовался удовлетворительно. По прибытии был распределен в отряд №. Выполнял работы по <данные изъяты>. К общественно-полезному труду относился положительно. Режим содержания соблюдал. Зарекомендовал себя с положительной стороны.

После перевода в колонию-поселение был трудоустроен в <данные изъяты>. Первоначально трудился добросовестно, режим содержания соблюдал. Затем пересмотрел свои взгляды на отбывание наказания, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, в том числе злостные. На проводимые воспитательные и психолого-педагогические мероприятия не реагировал, относился к ним формально, должных выводов для себя не делал. 15.07.2013г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

После перевода из колонии-поселения в колонию общего режима был распределен в отряд №, затем был переведен в отряд №. Трудоустроен <данные изъяты>, где за свой добросовестный труд поощрялся. Активного участия в жизни отряда не принимает, в спортивных и культурно-массовых мероприятиях не участвует. Мероприятия воспитательного характера посещает, но правильных выводов для себя не делает. Поддерживает отношения со всеми категориями осужденных отряда, в коллективе уживчив, не конфликтен, отношения строит с позиции личной выгоды. Поддерживает отношения с родственниками. Режим содержания соблюдает слабо, за нарушения режима содержания подвергался дисциплинарным взысканиям, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор. За время отбывания наказания имеет как поощрения, так и взыскания, ряд которых является действующим. В общении с представителями исправительного учреждения сдержан.

Возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

При решении вопроса об установлении административного надзора в отношении ФИО2 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 тяжких преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, за период отбывания наказания он имел неоднократные взыскания, некоторые из которых не сняты и не погашены, был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы 09.08.2017 г., несмотря на наличие поощрений, суд полагает требования об установления над ним административного надзора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. При этом судом учитывается, что установление судом административных ограничений направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений.

Требование административного истца об установление ограничения в виде запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку ФИО2 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения.

Рассматривая заявленное требование административного истца об ограничении в виде явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства 4 раза в месяц суд учитывая, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, а потому, учитывая, что ФИО2 удовлетворительно характеризуется по месту отбывания наказания, имеет не только взыскания, но и поощрения, после отбытия наказания намерен трудоустроится, о чем в материалы дела представлено гарантийное письмо, суд полагает необходимым снизить ему число явок на регистрацию в отдел полиции по месту жительства до одной в месяц, полагая их достаточными. Учитывая вышеуказанное, суд полагает возможным снизить срок административного надзора - установить его на два года.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «или по месту пребывания».

Требования об установлении запрета выезда за пределы субъекта РФ по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица и запрет ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица подлежат удовлетворению, так как обоснованны материалами дела.

Рассматривая требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, так как сведений и доказательств их обоснованности и необходимости установления материалы дела не содержат, представителем административного истца в судебном заседании не приведены.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд полагает целесообразным установить ФИО2 административный надзор сроком на два года со следующими ограничениями:

- Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

- Обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

- Запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту его жительства или месту пребывания.

- Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении освобождаемого 09.08.2017г. из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на два года.

Установить ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы в течение срока административного надзора следующие ограничения:

- Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

- Обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

- Запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту его жительства или месту пребывания.

- Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья: А.В. Белова