Постановление № 5-950/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-950/2020

дело №5-950/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2020 года г.Бавлы.

Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Саитов М.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Татарской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Российской Федерации, состоящей в браке, осуществляющей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Должностными лицами вменяется, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут ФИО2, осуществляющая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 и статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период действия режима повышенной готовности, запретов и ограничений, установленных распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» и подпунктом 2 пункта 2 Приложения №1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 июня 2020 года №471), допустила вход и нахождение в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, покупателя без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-информирования, в своем заявлении обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие.

Изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок и требования законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается путем профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, заботиться о здоровье и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации за №239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №129 в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года №62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в Республике Татарстан с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

Пунктом 8 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №208 от 19 марта 2020 года «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от 6 июня 2020 года №471) с 12 мая 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки предусмотрен запрет на вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Подпунктом 2 пункта 2 приложения №1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан №208 от 19 марта 2020 года «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от 6 июня 2020 года №471) организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами установлены обязанности не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Из протокола об административном правонарушении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут ФИО2, являющаяся индивидуальным предпринимателем допустила вход и нахождение в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, гражданки Г. без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> П. следует, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила вход и нахождение в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, гражданки Г. без средств индивидуальной защиты органов рук (перчаток).

Факт нахождения покупателя ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, гражданки Г. без средств индивидуальной защиты рук подтвержден фотоснимком, копиями протокола об административном правонарушении № и постановлением о привлечении Г. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений ФИО2 в протоколе об административном правонарушении следует, что с протоколом не согласна.

Согласно свидетельству серии 16 № ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя.

Оценивая исследованные доказательства в соответствии с частью 3 статьи 26.2, статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях не подтверждается представленными в деле доказательствами.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принадлежность магазина «<данные изъяты>» на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО2, либо подтверждающих предоставление ей указанного помещения в пользование для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно - отсутствие состава административного правонарушения.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также жалоб на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие в деле неустранимых противоречий и сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трактуются в пользу такого лица, состоявшееся по делу постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: М.И. Саитов.