Решение № 2-843/2017 2-843/2017~М-582/2017 М-582/2017 от 12 мая 2017 г. по делу № 2-843/2017

Дело № 2-843/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование иска, указав, что она с августа (дата обезличена) по ноябрь (дата обезличена) проживала по адресу: (адрес обезличен). Данный населенный пункт относится к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком не законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, поскольку период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией по месту жительства. На основании изложенного, истец просит признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отказе незаконным, признать право на досрочное назначение пенсии и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с даты возникновения права на нее – с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что после строительства жилого дома в д. Звягинки Орловского района, в (дата обезличена) году, она, ее мама и брат переехали проживать в данную деревню. Она познакомилась с будущим супругом, который также проживал в (адрес обезличен), в (дата обезличена). вышла замуж за ФИО4, после чего переехала проживать к мужу в дом его матери ФИО5, расположенный по адресу: (адрес обезличен). Супругу на праве собственности принадлежала доля в жилом доме, расположенном по адресу: (адрес обезличен), где он был зарегистрирован, поскольку работал в (адрес обезличен). После регистрации брака муж прописал в данный дом и ее, поскольку она также преимущественно работала в (адрес обезличен). Фактически она, муж и дети никогда в данном доме не проживали, поскольку площадь дома была невелика, и в нем проживали 3 другие семьи. Старший сын Вячеслав, родившийся в (дата обезличена) году, посещал детский сад, расположенный в (адрес обезличен). После рождения детей, медсестры Звягинской врачебной амбулатории проводили медицинский патронаж новорожденных, дети и они делали необходимые прививки. По мере необходимости она с детьми обращалась за оказанием медицинской помощи в амбулаторию, где ей выдавали больные листы.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО6 заявленный ФИО1 иск не признала, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом регистрацией по месту жительства не подтверждён, в связи с чем права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – <...>.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу ФИО1 (дата обезличена) исполнилось 52 года, с (дата обезличена) истец зарегистрирована на адресу: (адрес обезличен).

В судебном заседании установлено, что в феврале (дата обезличена) года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решения (номер обезличен) от (дата обезличена). и письма (номер обезличен) от (дата обезличена). ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано ФИО1 в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по ноябрь (дата обезличена) года не подтвержден регистрацией по месту жительства.

(дата обезличена). ФИО4 и ФИО7 (после заключения брака ФИО1) заключили брак, что подтверждается свидетельством (номер обезличен) от (дата обезличена)

Из свидетельства о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена). усматривается, что (дата обезличена). у ФИО4 и ФИО1 родился сын ФИО2.

Из свидетельства о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена) усматривается, что (дата обезличена). у ФИО4 и ФИО1 родился сын ФИО3.

Из обменных карт новорожденных – детей истца, усматривается адрес фактического проживания истца – (адрес обезличен) - по состоянию на (дата обезличена), и адрес фактического проживания истца – (адрес обезличен) - по состоянию на (дата обезличена) года

Согласно данных, указанных в медицинской карте стоматологического больного адрес проживания сына истца ФИО2 указан как (адрес обезличен), детский сад колхоза «22 Партсъезда» по состоянию на (дата обезличена).

Из медицинской карты амбулаторного больного адрес проживания ФИО2 указан как (адрес обезличен), посещает детский сад, по состоянию на (дата обезличена).

Из справки (номер обезличен) от (дата обезличена)., выданной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Звягинская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области усматривается, что ФИО8 действительно обучался в Звягинской средней школе Орловского района Орловской области с (дата обезличена). по (дата обезличена)

Из уведомления БУЗ Орловской области «(адрес обезличен) больница» (номер обезличен) от (дата обезличена). усматривается, что ФИО1 обращалась в Звягинскую врачебную амбулаторию, расположенную по адресу: (адрес обезличен), была привита против дифтерии, столбняка (дата обезличена). и (дата обезличена)

Данное уведомление подтверждается посемейным журналом Звягинской врачебной амбулатории, согласно которого действительно ФИО1 произведены прививки (дата обезличена). и (дата обезличена)

Из уведомления БУЗ Орловской области «(адрес обезличен) больница» (номер обезличен) от (дата обезличена). усматривается, что дети истца – ФИО2, (дата обезличена) года рождения, и ФИО3, (дата обезличена) года рождения, также обращались в Звягинскую врачебную амбулаторию, расположенную по адресу: (адрес обезличен).

В частности, согласно выписок из амбулаторных и прививочных карт ФИО2 обращался (дата обезличена)., (дата обезличена) (дата обезличена)., (дата обезличена) (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена) (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена) (дата обезличена)., в случае заболевания ребенка ФИО1 как матери выдавались больничные листы.

Согласно выписок из амбулаторных и прививочных карт ФИО3 обращался (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена) (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена) (дата обезличена)

В свидетельстве от (дата обезличена). о приемке, продаже и установке холодильника, оформленного на имя мужа истца - ФИО4, в качестве адреса покупателя указано: (адрес обезличен).

Из справки УФСБ России по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена). усматривается, что муж истца ФИО4 проходил действительную военную службу с (дата обезличена). по (дата обезличена). В период с (дата обезличена). по (дата обезличена). вместе с семьей проживал в <...>. Основание для выдачи подобной справки: материалы личного дела (номер обезличен) ФИО4

Из технического паспорта усматривается, что супруг истца ФИО4 являлся собственником 10/112 долей жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), которые он подарил своему брату ФИО9 по договору дарения от (дата обезличена).

Из домовой книги (адрес обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), усматривается, что супруг истца ФИО4 был зарегистрирован в данном доме в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), ФИО1 зарегистрирована по данному адресу в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Свидетель ФИО10 суду показала, что с (дата обезличена) года по настоящее время работает воспитателем детского сада в (адрес обезличен) Орловского района. Знает старшего сына истца ФИО2, который посещал ее группу примерно с (дата обезличена) года по (дата обезличена) Семья ФИО16 проживала в (адрес обезличен) в доме матери мужа ФИО1 ФИО5 На представленных истцом фотографиях указала на себя и сына истца.

Свидетель ФИО11 суду показала, что работает заведующей детского сада в д. (адрес обезличен). В период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год старший сын истца ФИО2 посещал данный детский сад. Семья К-вых жила в (адрес обезличен) в доме матери мужа ФИО1 – ФИО4 На представленных истцом фотографиях указала на воспитателя ФИО10 и сына истца.

Свидетель ФИО12 суду показала, что она родилась в (адрес обезличен). В начале (дата обезличена) годов ФИО1 вместе с мамой и братом переехала проживать в (адрес обезличен) из (адрес обезличен). Мать истца в данной деревне купила жилой дом. Впоследствии истец познакомилась со своим будущим мужем ФИО4, который также проживал в (адрес обезличен) и вышла за него замуж. После замужества ФИО1 переехала в дом свекрови, где проживала с мужем и детьми. Старший сын истца ходил в детский сад, расположенный в (адрес обезличен). С (дата обезличена) по (дата обезличена) свидетель работала в сельсовете, в связи с чем знает, что ФИО1 и ее муж получали денежную компенсацию за проживание в чернобыльской зоне.

Свидетель ФИО13 суду показал, что с (дата обезличена). проживает по адресу: (адрес обезличен). ФИО4 с женой ФИО1 и детьми никогда не проживали по прописке в (адрес обезличен) по данному адресу. В (адрес обезличен) в (адрес обезличен) проживали и продолжают проживать брат ФИО4 ФИО9, его супруга и двое детей.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец ФИО1 фактически проживала по адресу: (адрес обезличен). Указанный вывод суда подтверждается письменными материалами дела и показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, не верить которым у суда нет оснований, поскольку показания данных лиц согласуются между собой, с пояснениями истца ФИО1 и исследованными письменными доказательствами.

Поскольку указанный населенный пункт относился к зоне с льготным социально – экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), истец ФИО1 имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Довод представителя ответчика о том, что спорный период проживания истца в <...> не подтвержден регистрацией, суд не принимает во внимание, поскольку предоставление гражданам Российской Федерации льгот вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникло (дата обезличена)., истец в феврале (дата обезличена) года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, суд считает необходимым назначить истцу пенсию с (дата обезличена)

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 мая 2017 года.

Судья Е.В. Зацепилина