Решение № 2-746/2018 2-746/2018 ~ М-337/2018 М-337/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-746/2018

Дело № 2-746/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Избенко Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стребняка <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Управлению пенсионного фонда России в <адрес> с требованиями об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с 05.06.1984 года по 03.02.1992 года в должности мастера в ПМК-6 «<данные изъяты>», и с 03.02.1992 года по 26.10.1992 года в должности монтажника 4-го разряда в ГМП «<данные изъяты>», и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14.11.2017 года.

В обоснование иска указал, что 14.10.2017 года он обратился в Управление пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. Решением комиссии № от 23.11.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. Решение комиссии считает незаконным, так как из стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчиком были необоснованно исключены льготные периоды работы истца.

В последующем истец уточнил исковые требования, и просил признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 05.06.1984 года по 15.02.1991 года в должности мастера в ПМК-6 «<данные изъяты>», назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13.11.2017 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании уточнили исковые требования и просили признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 05.06.1984 года по 03.02.1992 года в должности мастера в ПМК-6 «Ростовдонводстрой», монтажника 4 разряда, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13.11.2017 года.

Представитель ответчика УПФР в г. Батайске - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 года основания назначения досрочной страховой пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно ч.1 и ч.3 ст. 36 данного Федерального закона, Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01.01.2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовой пенсии и подлежащих применению в целях определения размера страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 предусмотрены, списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций; мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612); мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Вопросы исчисления стажа при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми и вредными условиями труда рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 и разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 №5 в части, не противоречащей пенсионному законодательству.

Исходя из п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01.01.1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку №2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.10.2017 года обратился с заявлением в орган пенсионного обеспечения о назначении досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от 23.11.2017 года в удовлетворении заявления истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

При этом в страховой стаж не включен, в том числе и период работы: 05.06.1984 года по 03.02.1992 года в должности мастера в ПМК-6 «<данные изъяты>», с 15.02.1991 года переведен монтажником 4-го разряда (7 лет 7 месяцев 29 дней), поскольку организация о себе как имеющей рабочие места с особыми условиями труда не заявляла, наименование должности, отраженной в приказах, не соответствует наименованию, указанному в Списке №2 - мастера строительных и монтажных работ, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с пунктом 6 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в ПМК№6 «<данные изъяты>» на должность мастера (приказ № от 05.06.1984 года), 15.02.1991 года переведен монтажником 4 разряда (приказ № от 15.02.1991 года, уволен с занимаемой должности 03.02.1992 года по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР - в порядке перевода в ГМП «<данные изъяты>» (приказ № от 03.02.1992 года) (л.д. 9-12).

Таким образом, должность истца - мастер, занимаемая им до 15.02.1991 года, соответствует Списку №2 от 1956 года.

В Списке № 2 от 1956 года не содержится особых показателей или условий труда монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастеров (десятников) и прорабов, при которых им предоставляются пенсионные льготы, лишь наименование должности и характер выполнение работы - в строительстве (реконструкция, ремонт зданий и сооружений и т.д.).

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 года № 131, определено, что к строительной организации относятся, в том числе передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Периоды работы истца в должностях мастера и монтажника 4 разряда приходятся, в том числе, на период до 01.01.1992 года, когда ранее действующее законодательство не предусматривало специализации мастеров и монтажников строительных организаций.

Согласно архивной справке № от 27.03.2018 года в фонде архивного отдела администрации МО «<данные изъяты>» в документах по личному составу Передвижной механизированной колонны №6 «<данные изъяты>» за 184, 1992 года в книгах приказов значится: Приказ № от 04.06.1984 года - ФИО1 принять на работу с 05.06.1984 года мастером на участок № с окладом согласно штатного расписания, выплатой надбавки 25 рублей в месяц и выплатой подъемных; Приказ № от 03.02.1992 года - Уволить с 03.02.1992 года по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР - в порядке перевода из ПМК-6 «РДВС» в Государственное малое предприятие «<данные изъяты>» ФИО1 - монтажника (л.д.52).

Архивными справками № и № от 27.03.2018 года представлены сведения по начислению заработной платы истцу, содержащиеся в лицевых счетах, в периоды 1984-1989 годы, 1990-1992 годы (л.д.53,54).

Как следует из архивной справки № от 27.04.2018 года в фонд отдела администрации МО «<данные изъяты>» сведения о характере работы, должностные инструкции, табеля учета рабочего времени ПМК№6 «<данные изъяты>» на хранение не поступали (л.д.60).

Согласно статье 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Давая оценку представленным доказательствам, суд считает возможным принять во внимание показания свидетелей ФИО10 и ФИО11, работавших вместе с истцом на предприятии, которые пояснили, что работали полный рабочий день, передвижная механизированная колонна, в которой работал истец мастером, а потом монтажником, занималась строительством железобетонных конструкций мелиоративных систем, насосных станций, заливкой железобетонных монолитов, укладкой труб, работа бригады носила разъездной характер, истец получал прибавку к заработной плате.

Суд учитывает показания свидетелей, поскольку факт работы в одной организации с истцом в спорный период подтвержден представленными трудовыми книжками. Показания данных свидетелей последовательные, не имеют противоречий и согласуются с представленными суду письменными доказательствами. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, опровергающих указанные сведения, не представлено.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит доказанным факт того, что истец в спорный период работал в должностях, которые соответствуют должностям, включенным в соответствующие списки, что дает суду основание для включения данного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, сведения об указанном периоде работы истца, при изложенных выше обстоятельствах, должны быть приняты к зачету в соответствующий общий страховой и специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорного периода в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истца наступает с момента его возникновения - 13.11.2017 года.

При этом оснований для признания решения Пенсионного органа в отказе истцу в назначении пенсии суд не находит, поскольку ответчик действовал в пределах предоставленных ему законодательством полномочий, а права истца восстановлены в установленном законом порядке.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стребняка <данные изъяты> - удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж Стребняк <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 05.06.1984 года по 03.02.1992 года в должности мастера в ПМК-6 «<данные изъяты>», с 15.02.1991 года переведен монтажником 4 разряда.

Обязать Государственное Управление пенсионного фонда России в <адрес> назначить Стребняк <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с 13.11.2017 года.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Батайский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2018 года.

Судья