Решение № 2-2394/2019 2-2394/2019~М-1824/2019 М-1824/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2394/2019

Дело № 2-2394/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.

при секретаре Полянской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обосновании исковых требований указал, что 24.01.2019 года он обратился в УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии решением от 25.04.2019г. ему было отказано из–за недостаточности специального медицинского стажа, вместо требуемых 30 лет - имеется 27 лет 01 месяц 09 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с 01.04.1986г. по 14.05.1986г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, период службы в рядах Советской Армии с 20.05.1986г. по 25.04.1988г., к периоду прохождения интернатуры в качестве врача-интерна по судебно-медицинской экспертизе в <данные изъяты> не применен льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, не включен период работы истца с 17.10.1997г. по 31.12.1997г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 25.11.2013г. по 20.12.2013г., период курсов повышения квалификации ( в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев) с 04.09.2016г. по 01.10.2016г.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просил суд: признать за ним право на пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права, засчитав в специальный стаж спорные периоды работы.

Истец в судебное ФИО1 заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила, просила признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.04.1986г. по 14.05.1986г., с 17.10.1997г. по 31.12.1997г., период службы в рядах Советской Армии с 20.05.1986г. по 25.04.1988г., к периоду работы с 01.08.1994г. по 25.06.1995г. применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25.11.2013г. по 20.12.2013г., период курсов повышения квалификации с 04.09.2016г. по 01.10.2016г., применив льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 24.07.2019г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60лет.

В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1. статьи 30 устанавливает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пунктам 2,3,4 названной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 01.04.1986г. по 14.05.1986г. работал фельдшером-диспетчером Брянской городской станции скорой медицинской помощи.

Отказывая в зачете в специальный стаж истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы ФИО1 с 01.04.1986г. по 14.05.1986г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, ответчик указывает, что Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 не предусмотрена должность «<данные изъяты>».

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавших на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173 –ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (пункт 11).

Материалами дела установлено, что 24.01.2019 года ФИО1, полагая, что выработал необходимый для досрочного назначения стаж, обратился в УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением от 25.04.2019г. ответчик отказал истцу в назначении пенсии, так как не выработан необходимый специальный стаж 30 лет, по выводам ответчика у ФИО1 имеется 27 лет 01 месяц 09 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с 01.04.1986г. по 14.05.1986г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, период службы в рядах Советской Армии с 20.05.1986г. по 25.04.1988г., к периоду прохождения интернатуры в качестве врача-интерна по судебно-медицинской экспертизе в <данные изъяты> не применен льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, не включен период работы истца с 17.10.1997г. по 31.12.1997г. в должности <данные изъяты> в «<данные изъяты>, исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 25.11.2013г. по 20.12.2013г., период курсов повышения квалификации (в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев) с 04.09.2016г. по 01.10.2016г.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (дата заполнения 08.12.1986г.) с 01.04.1986г. по 14.05.1986г. работал <данные изъяты><данные изъяты>, с 20.05.1986г. по 25.04.1988г. проходил службу в рядах Советской Армии, с 02.06.1988г. по 10.08.1988г. работал в должности <данные изъяты>, с 01.09.1988г. по 31.07.1994г. обучался в <данные изъяты>, с 01.08.1993г. по 01.05.1994г. работал <данные изъяты>, с 01.08.1994г. принят в качестве <данные изъяты>, с 26.06.1995г. переведен на должность <данные изъяты>, с 17.10.1997г. назначен <данные изъяты>, с 13.01.2000г. назначен <данные изъяты> (с 14.12.2001 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, с 12.12.2005г. отдел <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>), с 15.12.2015г. переведен <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

В спорный период работы ФИО1 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В соответствии с данным Перечнем в разделе наименование учреждений предусмотрены медицинские учреждения, в том числе, учреждения скорой медицинской помощи, а в наименовании должностей указаны, в частности, фельдшеры независимо от наименования.

В соответствии с действующим в спорный период времени Положением о фельдшере (медицинской сестре) станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 29.12.1984 года № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению» в обязанности фельдшера–диспетчера отделения скорой медицинской помощи в спорный период входило самостоятельное оказание медицинской помощи больным, непосредственно обратившихся в отделение скорой медицинской помощи, при этом фельдшер по приему и передаче вызовов (фельдшер-диспетчер) при поступлении вызова должен установить основные симптомы ухудшения состояния нуждающегося в медицинской помощи, наличия отягощенного заболевания, локализацию травматического повреждения, и самостоятельно принимать решение о профиле и количестве бригад.

Занимая должность фельдшера Брянской городской станции скорой медицинской помощи, истец вел непосредственную лечебную деятельность, следовательно, период работы истца с 01.04.1986г. по 14.05.1986г. (01 месяц 14 дней) подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии с записью в трудовой книжке и в военном билете, ФИО1 в период с 20.05.1986г. по 25.04.1988г. проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

В соответствии с действовавшим в спорный период времени Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции (пп. «г» п.1).

При этом, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку бесспорно зачтенный ответчиком специальный стаж составил 27 лет 01 месяц 09 дней, что составляет более 2/3 требуемого специального стажа, период службы ФИО1 в рядах Советской Армии с 20.05.1986г. по 25.04.1988г. ( 01 год 11 месяцев 06 дней), подлежит включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01.08.1994г. по 25.06.1995г. работал <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Как следует из пенсионного дела истца, указанный период бесспорно включен ответчиком в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

В период работы истца в должности врача-интерна действовало Постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 г. "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которое предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.1982 г., приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры, при осуществлении функции врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, врач-интерн относится в категории специалистов.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик», врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

В материалах гражданского дела имеются акты судебно-медицинских исследований трупов, в соответствии с которыми <данные изъяты> ФИО1 проводил исследование трупов в период с 01.08.1994г. по 25.06.1995г., то есть фактически работал <данные изъяты>.

Более того, работодатель истца - Липецкое бюро судебно-медицинской экспертизы справкой от 15.12.2017г. подтверждает прохождение ФИО1 интернатуры в должности <данные изъяты>. В указанный период истец работал полный рабочий день, на полную ставку, занимался исследованием трупного материала, то есть выполнял работу, предусмотренную Перечнем структурных подразделений учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на применение льготного исчисления периодов работы 1 год как 1 год и 6 месяцев.

.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что период прохождения ФИО1 интернатуры по судебно-медицинской экспертизе с 01.08.1994г. по 25.06.1995г. подлежит включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно сведениям в трудовой книжке, истец с 17.10.1997г. по 12.01.2000г. работал в должности <данные изъяты>.

Спорный период работы истца не включен в специальный стаж, поскольку документально не подтвержден факт осуществления ФИО1 лечебной деятельности.

Согласно Списку должностей и учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Списку учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Осуществление врачебной деятельности <данные изъяты> (структурного подразделения) подтверждается приказом администрации медицинского учреждения о совмещении, совместительстве в должности <данные изъяты>.

Подтверждение факта осуществления ФИО1 лечебной (экспертной) деятельности являются акты о проведении им судебно-медицинских экспертиз (исследований), а так же указание в тарификационных списках в структурном подразделении «Освидетельствование живых лиц» ФИО1 как <данные изъяты>.

Кроме того, справкой, уточняющей особы характер работя, от 15.12.2017г. № работодатель истца - <данные изъяты> подтверждает, что ФИО1 в период с 17.10.1997г. по 14.12.2015г. работал в должности <данные изъяты>.

В соответствии с письмом в адрес заместителя начальника управления УПФР в г. Липецка Липецкой области администрация <данные изъяты> пояснила, что в 1997-2000 годах термин «<данные изъяты>» в штатных расписаниях и тарификационных списках использовался некорректно, так как номенклатурой должностей верным наименованием должности является «<данные изъяты>».

На основании вышеизложенного, учитывая подтверждение факта осуществления деятельности в качестве врача - судебно-медицинского эксперта, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о зачете периода работы ФИО1 с 17.10.1997г. по 31.12.1997г. в специальный стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

Согласно материалам пенсионного дела в течение трудовой деятельности ФИО1 обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25.11.2013г. по 20.12.2013г., с 04.09.2016г. по 01.10.2016г.

Данное обстоятельство подтверждается соответствующими приказами работодателя и удостоверениями об обучении на курсах повышения квалификации.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истец так же осуществлял деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы он была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом лечебной работы истца, суд считает, что периоды с 25.11.2013г, по 20.12.2013г., с 04.09.2016г. по 01.10.2016г., подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы по специальности.

А поскольку период работы истца с 01.01.1998г. по 14.12.2015г. бесспорно засчитан УПФР в г. Липецке Липецкой области в календарном исчислении стажа, а период с 15.12.2015г. по 23..01.2019г. зачтен ответчиком в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев), то и период курсов повышения квалификации с 25.11.2013г. по 20.12.2013г. подлежит включению с специальный стаж в календарном порядка, а период с 04.09.2016г. по 01.10.2016г. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной пенсии 24.01.2019 года, с учетом спорных периодов и бесспорно засчитанных 27 лет 01 месяца 09 дней, специальный стаж ФИО1 составит более требуемых 30 лет, что дает ему право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом положения части 1.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ и применяемой с 01.01.2019г. суд находит требование истца о возложении обязанности на ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области назначить пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.07.2019г. обоснованными и подлежащими удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 24.01.2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.04.1986 года по 14.05.1986 года, с 20.05.1986 года по 25.04.1988 года, с 17.10.1997 года по 31.12.1997 года, к периоду работы с 01.08.1994 года по 25.06.1995 года применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, включить в специальный стаж периоды: с 25.11.2013 года по 20.12.2013 года – в календарном исчислении, с 04.09.2016 года по 01.10.2016 года - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Москалева

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2019 года