Решение № 12-88/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 12-88/2024

Дело №

УИД 05RS0№-51


РЕШЕНИЕ

15 ноября 2024 года <адрес>

Судья Кизилюртовского районного суда РД Омарова З.К.,

рассмотрев заявление представителя администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО2, на постановление судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РД ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МР «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить вынесенное в отношении администрации МР Кизилюртовский постановление от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МР «<адрес>», считая, постановление необоснованным, незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления представитель администрации МР «<адрес>» ФИО2 и заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по РД ФИО3, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения не просили.

В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РД ФИО3

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный - пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Согласно статье 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на основании выданного Кизилюртовским районным судом Республики Дагестан исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № судебным приставом-исполнителем СОСП по РД в отношении администрации МР «<адрес>» возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно исполнительному документу на администрацию МР «<адрес>» возложены определенные обязанности.

Постановлением заместителя начальника отдела старшего судебного пристава СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «<адрес>» за невыполнение требований исполнительного документа была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В своей жалобе представитель администрации МР «<адрес>» ФИО2 указал В целях увеличения доходной базы в районе проводится значительная работа, в том числе путем проведения мероприятий по «обелению» экономики, поддержке создания новых производств и рабочих мест, особенно в сельском хозяйстве, поддержке предпринимательства и инициативы людей на селе и решение других социальных вопросов в рамках возложенных на органы местного самоуправления вопросов.

Однако собственные доходы не обеспечивают расходные полномочия районного бюджета и их не хватает даже на текущую деятельность, не говоря о перспективном развитии. <адрес> дотационный.

Финансовые средства для решения многих вопросов местного значения, отнесенных законодательством к ведению муниципальных образований, в местных бюджетах (районном и сельских поселений) не предусматриваются либо предусматриваются в незначительных объемах. И, как показывает анализ, такая ситуация типична для всех субъектов Российской Федерации.

Объем финансирования, необходимый для надлежащего исполнения переданных полномочий не соответствует возможностям бюджета района в силу ограниченности доходной базы. В этой связи часть функций государственного управления, переданных нам, исполняются не в требуемом объеме. Когда возникает критическая ситуация, крайними оказываемся мы, так как вопросы переданы нам, но на их решения не передано никаких средств.

В <адрес> 23 общеобразовательных учреждения, из которых 19 являются сборно-щитовыми, одна саманная, построены они в 60-70 годы. Средства на строительство новых школ в бюджете района и сельских поселений нет, а соблюдать нормы и правила необходимо. Штрафы, уплаченные общеобразовательными организациями за их не соблюдения в 2016-2017 годах таким органам контроля как Роспотребнадзор, Ростехнадзор, МЧС Дагестана, Роспожарнодзор и др., составили около 700 тыс. рублей. Для обеспечения соответствия вышеуказанных организаций всем нормативам нужны средства до 200 млн, рублей.

Стоит отметить, что 77 процентов всех расходов районного бюджета на 2017 год составляют расходы учреждений образования района.

Аналогично, реализация иных полномочий в т.ч. в сфере приведения в соответствие с гигиеническими требованиями объектов водоснабжения, водоотведения и водоразводящих сетей сел в составе МР «<адрес>», электро и газо снабжения, соблюдения правил пожарной безопасности и др. бюджетные обязательства на реализацию полномочий по ФЗ №.

В рамках имеющихся производств Администрацией МР «<адрес>» в УФССП СОСП по РД представлены нарочно документы подтверждающие поэтапное выделение бюджетных средств на вопросы, указанные в постановлении пристава.

Только на строительство пожарного резервуара по сметному расчету сумма составила 1409980 рублей.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что администрация МР «<адрес>», принимает все возможные меры в целях исполнения судебного акта.

Вместе с тем, какие-либо сведения, что Администрация допустила бездействие, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить, суду не представлены.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Доводы жалобы о том, что администрацией МР «<адрес>» принимаются меры по исполнению решения суда, являются допустимым доказательством принятия мер, по исполнению вступившего в законную силу решения суда, исполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

Доводы жалобы опровергают наличия в действиях администрации МР «<адрес>» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, указанные в жалобе доводы заявителя заслуживает внимание.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении администрации МР «<адрес>» постановление заместителя начальника отделения – заместителя стершего судебного пристава СОСП по РД, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7.-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО2 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РД, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МР «<адрес>», и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МР «<адрес>» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения. Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья З.К. Омарова