Решение № 12-66/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-66/2021

Дело №/2021


Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2021 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Голубеве А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее УФАС по Калининградской области) от ДД.ММ.ГГ консультант-главный бухгалтер Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации МО «Гурьевский городской округ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Фурсова Я.В. жалобу поддержала по доводам в ней изложенным, просила удовлетворить, указав, что после поступления денежных средств из бюджета, была незамедлительно произведена оплата выполненных работ по контракту, заключенному между Управлением дорожного хозяйства и ООО «<данные изъяты>».

Представитель потерпевшего ООО «<данные изъяты>» ФИО10. с жалобой не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель УФАС по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Частью 1 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) установлено, что исполнение контракта включает в себя в числе прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федеральный закон № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона № 44-ФЗ, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что между Управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации МО «Гурьевский городской округ» и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГ заключен государственный контракт № на сумму 3360000.51 рубль.

Согласно п. 3.2 Контракта, оплата выполненных работ по контракту производится заказчиком работ… после подписания Акта о приемке выполненных работ и Акта приемки законченных работ в срок не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиков вышеуказанных документов о приемке работ.

ДД.ММ.ГГ сторонами контракта составлен Акт о приемке выполненных работ № на сумму 3360000.51 рубль, Акт приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги, а также справка о стоимости выполненных работ.

ДД.ММ.ГГ Управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации МО «Гурьевский городской округ» в Управление финансов и бюджета администрации МО «Гурьевский городской округ» были направлены заявки на выделение денежных средств для оплаты выполненных работ по контракту.

Управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации МО «Гурьевский городской округ» оплата выполненных работ по заключенному с ООО «<данные изъяты>» контракту была произведена ДД.ММ.ГГ платежными поручениями № и №.

Согласно условиям контракта и требованиям Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик работ обязан был оплатить выполненные работы на сумму 3360000.51 рубль в срок не позднее ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания примечаний к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных организациях.

Распоряжением Администрации МО «Гурьевский городской округ» от ДД.ММ.ГГ, на ФИО1, с ДД.ММ.ГГ состоящую в должности консультанта-главного бухгалтера Управления дорожного хозяйства, возложены обязанности начальника Управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации МО «Гурьевский городской округ».

ФИО1, являясь должностным лицом государственного заказчика, в нарушение условий Контракта и Федерального закона № 44-ФЗ, не приняла всех зависящих от нее мер по своевременному направлению заявок на выделение денежных средств для оплаты выполненных ООО «<данные изъяты>» работ в рамках заключенного ДД.ММ.ГГ Контракта, что привело к тому, что в срок до ДД.ММ.ГГ оплата работы на сумму 3360000.51 рубль произведена не была.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые в силу ст. 26.11 КоАП РФ являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения.

Установленный законом порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден. Наказание ФИО1 назначено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, является минимальным, и оснований для его снижения в силу закона не имеется.

Не могут быть приняты во внимание доводы о малозначительности вменяемого административного правонарушения, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом характера, совершенного ФИО1 правонарушения, связанного с бездействием по выполнению требований законодательства о контрактной систем, оно не может быть признано малозначительным

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГ Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении ФИО1 ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО8 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич