Решение № 12-74/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-74/2018

Дело №12-74/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 7 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Липецка Рябых Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОГУП «ЛОКК» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Липецка от 13 февраля 2018 года по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Липецка от 13 февраля 2018 года ОГУП «ЛОКК» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ОГУП «ЛОКК» по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление от 13.02.2018г. и прекратить производство по делу, указывая, что привлечение к административной ответственности является незаконным, поскольку отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Указывает, что на основании экспертного заключения ООО «Независимая экспертиза» №СТ-123 от 26.04.2017г. обследованный мусоропровод не отвечает требованиям строительных правил и норм, предъявляемых к сооружению, находится в аварийном состоянии и не обеспечивает условия безопасной эксплуатации. Требуется полная реконструкция (капитальный ремонт) мусоропроводов жилого дома. Полагает, что исходя из норм ЖК РФ, проведение капительного ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и за счет средств фонда капитального ремонта. Поскольку собственниками многоквартирного не проведено общее собрание и не принято решение о капитальном ремонте мусоропровода, считают, что в действиях ОГУП «ЛОКК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОГУП «ЛОКК», представитель Управления административно-технического контроля администрации г. Липецка не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, причины неявки суду не известны.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

На основании Постановления администрации г. Липецка от 29.08.2017г. №1696 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории г. Липецка» административный регламент разработан в целях повышения качества организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Липецка и определяет последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по муниципальному жилищному контролю.

При этом, органом исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Липецка" является управление административно-технического контроля администрации города Липецка.

В соответствии с п.1.8 Административного регламента предметом проверок является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

а) обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию;

содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в гаком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

б) других обязательных требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, установленных жилищным законодательством.

Мировым судьей установлено, что ОГУП «ЛОКК», являющееся ответственным лицом за ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок до 15.11.2017г. предписание управления административно-технического контроля администрации г. Липецка № от 11.10.2017г., а именно: не обеспечена работоспособность мусоропровода в <адрес>.

Согласно протоколу № от (дата) внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> в форме заочного голосования в качестве управляющей компании было выбрано ОГУП «ЛОКК», утвержден договор управления многоквартирным домом, утвержден перечень услуг и работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

По результатам проверки от 11.10.2017г. Управлением административно-технического контроля администрации г. Липецка в адрес ОГУП «ЛОКК» было выдано предписание №, согласно которого ОГУП «ЛОКК» в срок до 15.11.2017г. предписано обеспечить работоспособность мусоропровода в соответствии с п.п. а,г,д, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п. 5.9.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п. 14 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании распоряжения (приказа) органа муниципального жилищного контроля №-рж от 06.12.2017г. в отношении ОГУП «Липецкая областная коммунальная компания» проведена проверка исполнения предписания от 11.10.2017г. №.

Согласно акту проверки № от (дата), органом государственного жилищного надзора установлено, что предписание № от 11.10.2017г. не исполнено, а именно: не обеспечена работоспособность мусоропровода в <адрес> в <адрес>, составлен протокол № об административном правонарушении от 25.12.2017г.

В силу ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством РФ.Общие требования к содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома определены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее Правила содержания).

Согласно п. 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц.

В пункте 11 Правил содержания указано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Согласно п. 14 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обе: надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов управляющая организация выполнять следующие виды работ: проверку технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода; при выявлении засоров - незамедлительное их устранение; чистка, промывка и дезинфекция загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от (дата) N 170 и являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Из перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес>, следует, что в общий перечень услуг, оказываемых управляющей компанией являются: восстановительный ремонт мусоропровода, составляют 0,018372 руб./м2 в месяц, осуществляются по мере необходимости и обслуживание мусоропровода 0,916672 руб./м2 в месяц, осуществляются по мере необходимости.

Определен размер тарифа, который составляет 13,20 руб. за 1 кв.м.

Из экспертного заключения ООО «Независимая экспертиза» № СТ-123 от 26.04.2017г. следует, что проведено обследование мусоропровода жилого дома по адресу: Липецк, <адрес>, в результате которого установлено, что имеются множественные нарушения СП 31-108-2002 «Мусоропроводы жилых и общественных зданий и сооружений», а именно: ствол мусоропровода - аварийное состояние, загрузочные клапана - недопустимое состояние, шибер- отсутствует, противопожарный клапан - отсутствует, устройство очистное моюще-дезинфицирующее - отсутствует, вентиляция мусоропровода - недопустимое состояние, мусоросборная камера - аварийное состояние, контейнеры - отсутствуют, компакторы отсутствуют, гасители - отсутствуют.

Обследованный мусоропровод не отвечает требованиям строительных правил и норм, предъявляемых к сооружению, находится в аварийном состоянии и не обеспечивает условия безопасной эксплуатации. Требуется полная реконструкция (капитальный ремонт) мусоропроводов жилого дома.

Указанные обстоятельства возникли вследствие ненадлежащего исполнения ОГУП «ЛОКК» принятых на себя обязательств по содержанию и проведению ремонта общедомового имущества до проведения ремонтных работ капитального характера, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих вину ОГУП «ЛОКК» не установлено.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о доказанности вины ОГУП «ЛОКК» во вменяемом административном правонарушении, признается судьей правомерным.

С учетом приведенных обстоятельств мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОГУП «ЛОКК» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Наличие состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 25.12.2017г., предписанием № от 11.10. 2017г., распоряжением от 06.12.2017г, актом проверки от 07.12.2017г., протоколом внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном <адрес>, договором управления домом от (дата)г., и иными имеющимися в материалах дела доказательствами, которые с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ соответствуют критериями относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения.

В связи с этим, мировой судья правомерно определил, что событие административного правонарушения, то есть факт невыполнения ОГУП «ЛОКК» в установленный срок законного предписания был правильно квалифицирован по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, при установленных обстоятельствах не могут быть приняты во внимание, поскольку выражают несогласие с постановлением мирового судьи, что не может являться основанием для отмены законно принятого решения.

При названных условиях, судья считает верными выводы мирового судьи о привлечении ОГУП «ЛОКК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, на момент рассмотрения жалобы не представлено.

Назначенное наказание в виде штрафа 10 000 руб. является минимальным размером наказания для юридических лиц, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Липецка от (дата) по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ОГУП «ЛОКК» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в Липецком областном суде в порядке ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Рябых Т.В.