Решение № 2-102/2026 2-102/2026(2-401/2025;)~М-348/2025 2-401/2025 М-348/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-102/2026

Дело № 2-102/2026

УИД 46RS0003-01-2025-000388-98


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гор. Курск 18 марта 2026 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бумах Н.Г.,

с участием представителя истца - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 к администрации Глушковского района Курской области, Комитету социальной защиты города Курска о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с уточнённым иском к администрации Глушковского района Курской области, Комитету социальной защиты города Курска, в котором просит признать за ней право на получение финансовой помощи в размере 150 000 рублей, а также в размере 65 000 рублей за период с 01.02.2025 по 31.12.2025 в связи с утратой имущества первой необходимости, находящегося по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она была вывезена с территории <адрес>а <адрес> в ОБУЗ "Рыльская ЦРБ" (<адрес>), а затем была переведена в ОБУЗ «ККПБ» (<адрес>), где проходила лечение до ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о получении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, так как в бескомиссионном порядке обратиться не представилось возможным в связи с проведением лечения.

Истец указала, что проживала в домовладении по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Попово-Лежачанского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также истец указала, что она согласно справке ОБУЗ «ККПБ» от ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в отделении в ОБУЗ «ККПБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой серии МСЭ-2024 № от ДД.ММ.ГГГГ ей ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность II группы бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей.

Она обратилась с заявлением в Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области на предоставление финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости 07.05.2025 года, однако согласно ответу Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 18.07.2025 №04.2-05/3803 протоколом от 28.04.2025 № 16 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 г. № 757 (далее - Протокол) решено, что заявления на предоставление финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, по которым не приняты решения до 25 апреля 2025 г. подлежат рассмотрению на основании заключения комиссии органа местного самоуправления об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайно ситуации, и факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Считает, что уважительных причин для бескомиссионного установления факта утраты имущества первой необходимости при рассмотрении заявлений граждан на предоставление финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости действующим законодательством не предусмотрено.

Протокольным определением Глушковского районного суда Курской области от 04.03.2026 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области на Комитет социальной защиты населения г. Курска, привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела представители ответчиков: Комитета социальной защиты населения <адрес> – в суд поступило заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя; администрации Глушковского района Курской области – по неизвестной суду причине, возражений не представлено, ходатайств не поступило; представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, администрации Глушковского района Курской области – в суд представлен отзыв, из которого следует, что в настоящее время постановление Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп «Об установлении ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей, которой принято решение о временном отселении в связи с утратой ими имущества первой необходимости» утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Курской области от 12.02.2026 № 82-пп «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Курской области». Предоставление ежемесячной выплаты в размере 65 000 рублей жителям Курской области было регламентировано указанным постановлением, срок которого был установлен на 2025 год и истек 31 декабря 2025 года.

Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 и п. 1.1 ст. 18 Закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ

«О противодействии терроризму», органы исполнительной власти субъекта федерации участвуют в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта.

В силу требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Постановлением Правительства Курской области 09.08.2024 № 641-пп «Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции» установлена мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей (далее - единовременная материальная помощь) жителям Курской области, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) не позднее 09.08.2024 на территории Курской области в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» от 08.08.2024 № 18 (в редакции протоколов от 09.08.2024 № 19, от 10.08.2024 № 20) (далее - Перечень), а также гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Курской области в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшим в этих населенных пунктах по состоянию на 06.08.2024, и гражданам, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, которые устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила).

Согласно подпунктов «в» и «г» пункта 4 Правил трансферты на финансовое обеспечение осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, предоставляются в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 15675 рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 78375 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 156750 рублей на человека).

В соответствии с п. 10 Правил предоставление трансфертов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктами «в» и «г» указанных Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной

ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования.

Перечень населенных пунктов, расположенных на территории Курской области, где невозможна работа комиссий по определению факта утраты имущества первой необходимости, за которую предусмотрена выплата, определен в соответствии с протоколом заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 и формируется на основании сведений, представленных Министерством обороны Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курской области от 16.08.2024 № 659-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области» утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, и Порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области (далее - Порядок оказания финансовой помощи).

Согласно абзацу 5 п. 7 Порядка Заявление может быть подано не позднее 18 месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, имеющей длительный период (12 месяцев и более), заявление может быть подано не позднее 12 месяцев со дня нарушения условий жизнедеятельности, установленного заключением комиссии.

Пунктом 3 Порядка право на выплату материальной помощи имеют граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (далее - гражданин, граждане), являющиеся: а) гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации; б) иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории Российской Федерации (в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации); в) лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации.

Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области (далее - Министерство) осуществляет функции главного распорядителя средств, выделяемых на оказание материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 8 Порядка оказания финансовой помощи предусмотрено, что АУ КО «МФЦ» готовит сопроводительное письмо и направляет заявление и документы, указанные в пункте 7 Порядка, в орган социальной защиты населения <адрес> по месту фактического нахождения гражданина в электронном виде по защищенным каналам связи в срок не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации заявления и документов, а при отсутствии доступа к этим каналам связи - на бумажном носителе.

Пунктом 9 Порядка оказания финансовой помощи предусмотрено, что орган социальной защиты населения по месту фактического нахождения гражданина не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления в органе социальной зашиты населения, вносит соответствующие сведения в автоматизированную систему «Адресная социальная помощь».

Пунктом 15 Порядка оказания финансовой помощи предусмотрено, что в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина, органом социальной защиты населения осуществляется процедура рассмотрения и обработки заявления и документов, указанных в пункте 7 Порядка.

Решение о назначении выплаты финансовой помощи либо об отказе в назначении выплаты финансовой помощи по форме, утвержденной Министерством, принимается органом социальной защиты населения не позднее 3 рабочих дней со дня завершения проверки, указанной в пункте 7, и получения заключения об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 18 установлено, подведомственное Министерству казенное учреждение «Центр социальных выплат» производит выплату финансовой помощи через российские кредитные организации (на лицевые счета заявителей) в течение 5 рабочих дней со дня поступления на счет ОКУ «Центр социальных выплат» денежных средств на предоставление указанной помощи.

Постановлением Правительства Курской, области от 26.02.2025 №133-пп (в редакции от 26.02.2025) «Об установлении ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости» жителям Курской области, являющимся получателями финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации федерального характера на территории Курской области, установленной постановлением Правительства Курской области от 16.08.2024 № 659-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области», предоставление ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости была установлена ежемесячная выплата в размере 65000 рублей.

Ежемесячная выплата в размере 65 000 рублей в установленном законом порядке могла быть выплачена только в случае назначения и выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Пунктом 3 Порядка, утвержденного вышеуказанным постановлением, предусмотрено, что ежемесячная выплата осуществляется с 1 февраля 2025 года и предоставляется до отмены правового режима контртеррористической операции или чрезвычайной ситуации федерального характера в отношении отселенных населенных пунктов. Ежемесячная выплата предоставлялась за полный месяц независимо от даты назначения финансовой помощи и даты отмены правового режима контртеррористической операции, чрезвычайной ситуации федерального характера в отношении отселенных населенных пунктов.

В соответствии с постановлением Правительства Курской области от 12.02.2026 № 82-пп «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Курской области», Постановление Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп «Об установлении ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости» утратило силу.

Предоставление ежемесячной выплаты в размере 65 000 рублей жителям Курской области было регламентировано указанным постановлением, срок которого был установлен на 2025 год, истек 31 декабря 2025 года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, обратилась в Комитет социальной защиты <адрес> с заявлением о назначении выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, посредством портала «Госуслуг», на основании данных о регистрации ей была назначена и выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей.

На основании справки МСЭ-2024 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была повторно бессрочно установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию.

В соответствии со справкой ОБУЗ «ККПБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в отделении № ОБУЗ «ККПБ».

Как следует из справки, представленной главой Попово-Лежачанского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в домовладении по адресу: <адрес>, проживали: ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответу Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2-05/3803, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 (далее - Протокол) решено, что заявления на предоставление финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, по которым не приняты решения до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат рассмотрению на основании заключения комиссии органа местного самоуправления об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами комитета был направлен запрос о предоставлении заключения комиссии Администрации Глушковского района Курской области об установлении факта проживания и факта утраты имущества первой необходимости ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Глушковского района Курской области поступила информация о том, что ФИО1 действительно проживала по адресу регистрации <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Глушковского района Курской области поступила информация о том, что работа межведомственной комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан в жилых помещениях, нарушении условий жизнедеятельности й (или) утраты ими имущества первой необходимости в результате обстрела или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины на территории Глушковского района Курской области, будет организована незамедлительно, как позволит складывающаяся обстановка в режиме КТО и ЧС федерального уровня.

Заключение комиссии по настоящее время в Комитет не поступило, заявление ФИО1 находится на рассмотрении, соответствующее решение комитетом будет принято только после поступления заключения, решение об отказе в предоставлении выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в отношении ФИО1 не выносилось.

Оценивая все обстоятельства по делу в их совокупности с вышеуказанными нормами права, в связи с тем, что отказ в предоставлении выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в отношении ФИО1 не выносился, принимая во внимание, что в судебном порядке признание права на выплату в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в размере 150 000 рулей, а также ежемесячной выплаты 65 000 рублей не предусмотрено действующим законодательством, - суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Глушковского района Курской области, Комитету социальной защиты города Курска, о признании права на получение финансовой помощи в размере 150 000 рублей, а также в размере 65 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой имущества первой необходимости, находящегося по адресу <адрес>, - следует отказать в связи с необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес>, Комитету социальной защиты <адрес> о признании за ней права на получение финансовой помощи в размере 150 000 рублей, а также в размере 65 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой имущества первой необходимости, находящегося по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Сумщенко О.П.

Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2026 года.

Председательствующий судья: О.П. Сумщенко