Решение № 2-310/2019 2-310/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-310/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Савиной Е.В.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, она приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный по адресу: <адрес><адрес>. На указанном земельном участке она (ФИО1) без разрешения на строительство построила жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.метров. Согласно техническому заключению, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>, основные строительные конструкции и объемно-планировочные решения индивидуального жилого дома соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и, при существенных нагрузках, обеспечивают безаварийную эксплуатацию строения в течение нормативного срока, не представляют опасности для жизни и здоровья граждан. ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) направила в адрес администрации муниципального образования Ясногорский район соответствующее уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоблюдением расстояния от жилого дома до северо-западной границы земельного участка.

С учетом указанных обстоятельств истец ФИО1 просила признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила заявление о разбирательстве дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик администрация муниципального образования Ясногорский район о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. От главы администрации поступило заявление о рассмотрении искового заявления ФИО1 в отсутствие представителя, разрешение требований истца оставилл на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав доводы представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 построила жилой дом без получения разрешения на строительство.

Как следует из технического плана здания, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером <данные изъяты>» в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь объекта недвижимости – здание, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № наименование объекта недвижимости - индивидуальный жилой дом, составляет <данные изъяты> кв.метров, назначение объекта недвижимости – жилое, этажность -2, год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь здания определена в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 01 марта 2016 года №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения». Жилой дом возведен таким образом, что не нарушает права и интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Технический план подготовлен по фактическим обмерам и характеристикам.

Согласно техническому заключению о соответствии требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, выполненных строительно-монтажных работ при строительстве индивидуального жилого <адрес>.19-ТЗ, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> основные строительные конструкции и объемно-планировочные решения индивидуального жилого дома соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и, при существенных нагрузках, обеспечивают безаварийную эксплуатацию строения в течение нормативного срока, не представляют опасности для жизни и здоровья граждан. Расстояние от индивидуального жилого дома до северо-западной границы участка составляет 1,2 метра. Расстояние от северо-западной границы участка до границы соседнего земельного участка составляет 9 метров (участок свободный от застройки). В соответствии с п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» расстояние от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 метров. В соответствии со ст.32 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> расстояние от индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома до границы соседнего придомового земельного участка составляет не менее 3 метров. Обследуемый жилой дом расположен на расстоянии 1,2м+9м=10,2м от соседнего придомового земельного участка, что соответствует нормативным показателям. Вышеуказанное заключение сомнений у суда в его достоверности не вызывает.

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления, является самовольной постройкой.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 ст.51 ГрК РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

В соответствии со ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

Судом установлено, что истец ФИО1 через своего представителя ФИО4, действующую на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ направила в администрацию муниципального образования Ясногорский район уведомление о планируемом строительстве, приложив к уведомлению правоустанавливающий документ на земельный участок.

Вместе с тем, администрация муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ № уведомила ФИО1 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, предельным параметрам разрешенного строительства, а именно со ссылкой на положения ст.32 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> указала на то, что в представленном ФИО1 уведомлении расстояние от жилого дома до северо-западной границы земельного участка составляет 1,2 метра, что противоречит правилам застройки.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешительных документов, к получению которых ФИО1 предпринимала меры, самовольное строение возведено ею на земельном участке, разрешенное использование которого не запрещает на нем строительство данного объекта недвижимости, при возведении строения существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорное самовольно возведенное строение нарушает права и законные интересы других лиц, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено. Притязаний иных лиц в отношении указанных строений не установлено. Возражений по поводу сохранения на месте самовольно возведенного объекта, требований о сносе строения не заявлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости: наименование – индивидуальный жилой дом, назначение – жилое, площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Пучкова