Решение № 2-502/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-502/2020

Резолютивная часть решения оглашена 29.07.2020 года.

Мотивированное
решение составлено 29.07.2020 года.

№ *** Дело № ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.,

с участием представителя истца/ответчика по доверенности Ж.А.В.,

ответчика/истца по встречному иску ФИО1, действующей в интересах сына А.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области к ФИО1 о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты и по встречному иску ФИО1, в интересах сына А.А.А., к Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты, указывая, что сыну А.А.А., **.**.** года рождения, законным представителем которого является ответчик ФИО1, в соответствии с п.п. 10 ст. 27.1 Федерального закона от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была установлена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории «дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне со льготным социально – экономическим статусом».

На момент установления ЕДВ, из представленных **.**.** документов следовало, что А.А.А. был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: Курская область, ***.

Город Железногорск и Железногорский район Курской области входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582.

В соответствии с п. 25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 года №35н, установлено, что граждане, имеющие право на получение ЕДВ, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ежемесячную денежную выплату об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований ее выплаты.

Родители в силу абз. 2 ч. 1 ст. 64 СК РФ являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, без специальных полномочий.

ФИО1 обратилась в УПФР в г. Железногорске Курской области 21.11.2017 года и предоставила заявление об изменении персональных данных, Свидетельство о регистрации по месту жительства № *** от 16.09.2014 года и Свидетельство № *** о регистрации по месту жительства от 16.11.2017 года.

Из приведенных документов следует, что А.А.А. был зарегистрирован 16.09.2014 года по месту жительства: ***. Данная территория не относится к территории с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем А.А.А. утратил право на получение выплат ЕДВ с 01.10.2014 года.

Таким образом, ФИО1, как законный представитель несовершеннолетнего А.А.А. несвоевременно сообщила в территориальный орган ПФ РФ об изменении места проживания получателя ЕДВ, что повлекло за собой несвоевременное прекращение выплат и возникновение переплаты за период с 01.10.2014 года по 30.11.2017 года.

Согласно п. 1.7 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 года №35н, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором утрачено право на ежемесячную выплату.

Сумма переплаты составила 26.803,64 руб., ответчик погасил часть задолженности в размере 6.950 руб., остаток составил 19.853,64 руб.

Поскольку в добровольном порядке ответчик до настоящего времени указанные суммы не возместил, истец, ссылаясь на ст. 1102 ГК РФ, просил суд взыскать с ФИО1 указанную сумму неосновательного денежного обогащения, а также в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 1891 руб.

Ответчик ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области и Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, указывая, что она с 1996 постоянно проживала на территории г. Железногорска Курской области, при этом в период с 16.09.2014 года по 14.11.2017 года она с сыном была зарегистрирована в ***, однако регистрация носила формальный характер, так как ФИО1 и её сын А.А.А. продолжали проживать в г. Железногорске Курской области на съемных квартирах.

ФИО1 указала, что поскольку её несовершеннолетний ребенок с 21.03.2008 года по настоящее время постоянно проживает на территории г. Железногорска Курской области, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем право на получение ЕДВ не утратил. ФИО1 просила признать за несовершеннолетним А.А.А. право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с в спорный период с 01.10.2014 года по 30.11.2017 года и в настоящее время.

В судебном заседании представитель истца/ответчиков по встречному иску Ж.А.В. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить. Встречный иск не признала по основаниям, приведённым в письменных возражениях от 18.06.2020 года, пояснив, что доказательством проживания гражданина на территории Российской Федерации является документ, подтверждающий его регистрацию по месту жительства. Поскольку А.А.А. с 16.09.2014 года снят с регистрационного учета по месту жительства в г. Железногорске Курской области, право на получение ЕДВ он утратил.

Ответчик/истец по встречному иска ФИО1 в судебном заседании исковые требования ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области не признала, просила в удовлетворении первоначального иска отказать, а встречный иск удовлетворить.

Выслушав участников судебного заседания, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 5 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ( действовавшего на момент назначения А.А.А. ЕДВ) ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Из материалов дела следует, что 31.03.2008 года ФИО1 (А.А.А.) Д.Д. обратилась в ГУ УПФР г. Железногорск Курской области с заявлением о назначении её несовершеннолетнему сыну А.А.А., **.**.** года рождения, ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, в связи с проживанием ребенка в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.8).

При этом в подтверждение права на получение ЕДВ ФИО1 (А.А.А.) Д.Д. были представлены документы, предусмотренные Порядком от 30 ноября 2004 г. N 294, в том числе справка с места жительства, по адресу: Курская область, *** (л.д. 14-15)

01.04.2008 года УПФР в г. Железногорске было принято решение о назначении А.А.А. с **.**.** ежемесячной денежной выплаты, как лицу, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (л.д.10).

Одновременно ФИО1 (А.А.А.) Д.Д. с подачей заявления 31.03.2008 года подписала обязательство в УПФ РФ в г. Железногорске о том, что она обязуется извещать орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах влекущих изменение размера выплаты или прекращения оснований её выплаты.

21.11.2017 года, при обращении ФИО1 в УПРФ в г. Железногорске Курской области было установлено, что несовершеннолетний А.А.А. в период с 16.09.2014 года по 14.11.2017 года, вместе с ФИО1, был зарегистрирован в *** (л.д.16-18,22)

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты гарантировано гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 5 статьи 27.1).

Право на получение ежемесячной денежной выплаты лицами указанной выше категории неразрывно связано с фактом осуществления трудовой деятельности либо проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, ФИО1, как законный представитель несовершеннолетнего А.А.А. несвоевременно сообщила в территориальный орган ПФ РФ об изменении места проживания получателя ЕДВ, поскольку *** не входит в зону с льготным социально – экономическим статусом, что повлекло за собой несвоевременное прекращение выплат и возникновение переплаты за период с 01.10.2014 года по 30.11.2017 года.

С учетом приведенных норм права, 22.11.2017 года УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное) было принято решение о прекращении выплаты ЕДВ А.А.А. в связи с утратой права на ее получение с 01.10.2014 года (л.д.24).

29.11.2017 года УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное) было принято решение о взыскании с А.А.А. излишне выплаченных сумм (л.д.23).

За период с 01.10.2014 года по 30.11.2017 года А.А.А. была произведена переплата в размере 26.803,64 руб., ответчик погасил часть задолженности в размере 6.950 руб., остаток составил 19.853,64 руб.

ГУ Центр ПФР в Курской области, обращаясь в суд с иском о взыскании с ФИО1, как с законного представителя несовершеннолетнего А.А.А., неосновательно полученных сумм ЕДВ., ссылается на то, что А.А.А. с 16.09.2014 года не имеет регистрации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а соответственно с 01.10.2014 года он утратил право на получение ЕДВ.

В то же время ФИО1, возражая против заявленных требований и, обращаясь со встречным иском о признании за А.А.А. права на получение ЕДВ с 01.10.2014 года, ссылается на то, что статус её сына А.А.А., как лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, в связи со снятием его с регистрационного учета по месту жительства 16.09.2014 года, не изменился, поскольку фактически он проживал вместе с ФИО1 в г. Железногорске Курской области.

Давая оценку доводам истца и возражениям ответчика, в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что несовершеннолетний А.А.А. с 16.09.2014 года по 14.11.2017 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, что подтверждается Свидетельством о регистрации № *** от 16.09.2014 года (л.д.22).

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № ***-П, из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).

По делу установлено, что А.А.А., несмотря на отсутствие регистрации в г. Железногорске, проживал со своей матерью в период с 16.09.2014 года по 14.11.2017 года на территории г. Железногорска по адресу: ***, где снимала жилое помещение.

При этом г. Железногорск Курской области внесен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в связи с этим отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с этим статус А.А.А., как лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, в связи с его снятием с регистрационного учета 09.04.2005 года, не изменился, и с 01.10.2014 года он имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты как лицо, постоянно проживающее на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Это обстоятельство, помимо объяснений ответчика ФИО1, данных в судебном заседании, и указавшей, что она весь этот период работала у ИП Н.Г.А. Г.Н.Н., подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Так свидетель К.О.С. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с сыном А.А.А. проживала сначала у неё по адресу: г. ***, а затем, с 2012 года, снимала квартиру по ***, до 2017 года, а потом там же купила жильё.

Из показаний свидетеля М.Н.А. следует, что ФИО1 с сыном А.А.А. проживала с ней в одном общежитии № *** на *** курской области. Все это время ФИО1 с семьей никуда не выезжала на иное место жительства. А.А.А. ходил сначала в детский сад а затем в школу в г. Железногорске. Затем ФИО1 купила себе комнату в том же общежитии.

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой и письменными материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем суд признает их допустимым и достоверным доказательством.

Как следует из записей в медицинской карте больного А.А.А., в спорный период (2014 - 2017 г.г.) он наблюдался в детской поликлинике ОБУЗ «Городская больница № ***» по месту жительства: *** (л.д.124 – 141).

Согласно справке от 23.12.2019 года, выданной ИП Н.Г.А. ответчик ФИО1 работает у неё кондитером с 01.07.2014 года по настоящее время (л.д.115).

Из справки от 25.12.2019 года, предоставленной заведующей МДОУ «Детский сад № ***» Ч.Н.И. следует, что А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещал дошкольное учреждение в период с 02.09.2013 года по 22.05.2015 года (л.д.116-120).

Согласно справке из МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» от 20.12.2019 года № ***, А.А.А. обучается в СОШ № *** с 01.09.2015 года по 31.05.2020 года (л.д.120).

Таким образом, оценив и проанализировав указанные выше факты, установленные судом, и требования закона, суд считает, что А.А.А., постоянно проживая с момента рождения в г. Железногорске Курской области, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не смотря на отсутствие регистрации по месту жительства на территории г. Железногорска с 16.09.2014 года по 16.11.2017 года, имел и имеет право на дальнейшее получение ежемесячной денежной выплаты как лицо, постоянно проживающее на территории с льготным социально-экономическим статусом, на основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I.

При таких обстоятельствах следует признать, что оснований у УПФР в г. Железногорске для прекращения выплаты ЕДВ А.А.А. с 01.10.2014 года в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства не имелось.

С учетом изложенного, суд считает правильным в удовлетворении иска Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области к ФИО1 отказать, а встречный иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты с 01.10.2014 года удовлетворить полностью.

В удовлетворении встречного иска ФИО1. к Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области о признании права на получение ЕДВ суд считает правильным отказать, поскольку решения о назначении, изменении, прекращения выплаты ЕДВ не относятся к компетенции данного учреждения.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области к ФИО1 о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты, отказать.

Встречный иск ФИО1, в интересах сына А.А.А., к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить полностью.

Признать за А.А.А. право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1, для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 01.10.2014 года.

В удовлетворении встречного иска ФИО1, в интересах сына А.А.А., к Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.