Решение № 12-1967/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-1967/2019

12-1967/2019


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу директора <данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 12 апреля 2019 года в отношении:

<данные изъяты>», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 17000 (семнадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>» признано виновным в том, что 12 февраля 2019 года в 13 час. 40 мин., допустило нарушение порядка размещения наружной информации и п. п. 29.25, 121.5 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, а именно осуществлено размещение информационно-печатной продукции с текстом «Сауна…» в целях дальнейшего использования в неустановленном для этих целей месте, на фасаде <адрес изъят>, что негативным образом влияет на внешний облик города, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РТ об административных правонарушениях - размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии.

Руководитель <данные изъяты>» гал в обосновании жалобы указала, что считает постановление административного органа подлежащим отмене, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В данном случае, как усматривается из материалов дела, информационно-печатная продукция не была размещена на фасаде, никакими материалами этот факт не подтверждается. Тем самым нельзя признать, что информационно-печатная продукция размещена на фасаде здания с нарушением положений п. 29.25 Правил благоустройства города. Кроме того, должностное лицо, составлявшее документы, допустило возможно, сознательные действия с целью лишения их возможности участия в процессе, поскольку должностное лицо исказило сведения ЕГРЮЛ при указании их адреса. В постановлении по делу об административном правонарушении указан верный ИНН «нарушителя», однако ничто не мешало должностному лицу по верному ИНН написать верный адрес, в таком случае ошибки в извещении не было бы. Вся почтовая корреспонденция направлялась по неверному адресу, у должностного лица на любой стадии была возможность проверить адрес. Рядом с ними с аналогичным адресом находиться общежитие, и при неразберихе с номером помещения/корпуса/комнаты - получателем писем мог стать кто угодно.

Не соблюдены их права на дачу объяснений, на ознакомление, на участие в процессе и т.д., а значит - записи в протоколе ни что иное как неподтверждённые сведения. Поэтому просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Директор <данные изъяты>» гал в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала.

Представитель административной комиссии фдф просил суд в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

В силу п. 29.25 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, при эксплуатации фасадов не допускается, развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на дверях (в том числе с внутренней стороны поверхности двери и дверного проема) зданий и сооружений, в том числе некапитальных.

Согласно п. 121.5 названных Правил, на территории города Казани не допускается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановках ожидания общественного транспорта, стенах, столбах, ограждениях (заборах) и иных, не предусмотренных для этих целей, объектах.

В соответствии с п. 6 названных Правил, фасад - наружная сторона здания (главный, боковой, дворовый). Основной фасад здания имеет наибольшую зону видимости с городских территорий, как правило, ориентирован на восприятие со стороны магистральных и/или иного значения улиц.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 20 марта 2019 года составленный в отношении <данные изъяты>» и фото таблицы к нему, которыми установлен факт нарушения юридическим лицом Правил благоустройства г. Казани, а именно осуществлено размещение информационно-печатной продукции с текстом «Сауна…» в целях дальнейшего использования в неустановленном для этих целей месте, на фасаде <адрес изъят>, что негативным образом влияет на внешний облик города; акт главного специалиста отдела по вопросам общественной безопасности администрации Советского района Исполкома г. Казани от 12 февраля 2019 года о выявлении нарушений Правил благоустройства города указанных в протоколе об административном правонарушении; постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от 1 июня 2018 года, которым <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.5 КоАП РТ; сведения об <данные изъяты>» из единого государственного реестра юридических лиц; отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, почтовые отправления с извещением, извещения направленные <данные изъяты>», квитанции, из которых видно, что представитель юридического лица извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела; сведения из ЕГРН; свидетельства о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Административная комиссия обоснованно пришла к выводу о доказанности вины юридического лица <данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания административная комиссия учла: характер административного правонарушения, совершенного в области охраны благоустройства; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; финансовое положение <данные изъяты>».

Действия юридического лица за нарушения п. 29.25, 121.5 Правил благоустройства г. Казани, в данном случае административным органом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 3.5 КоАП РТ.

В то же время административный орган не обосновал никаким образом назначение <данные изъяты>» административного наказания строже нижнего предела штрафа, предусмотренного санкцией примененной статьи КоАП РТ. Как усматривается из материалов дела обстоятельств, отягчающих вину заявителя, а также других, которые могли бы ужесточить меру его ответственности, не имеется. В связи с этим размер административного штрафа подлежит снижению до 15000 рублей.

Доводы заявителя изложенные в жалобе для суда несостоятельны, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом о выявлении нарушений Правил благоустройства города указанных в протоколе об административном правонарушении и фотоматериалом к нему, отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, почтовыми отправлениями с извещением, квитанциями и другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется и из которых видно, что юридическое лицо извещалось надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что администрация юридического лица осознавала противоправный характер нарушения п. п. 29.25, 121.5 Правил благоустройства г. Казани, так как допустила размещение информационно-печатной продукции с текстом «Сауна…» в целях дальнейшего использования в неустановленном для этих целей месте, на фасаде <адрес изъят>, предвидела его вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает, что у <данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РТ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Позицию представителя юридического лица по данному делу суд объясняет желанием избежать административную ответственность.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление административного органа законным и обоснованным. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани, от 12 апреля 2019 года в отношении <данные изъяты>», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 17000 (семнадцати тысяч) рублей изменить, назначить <данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Жалобу директора <данные изъяты>» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья подпись Р.С. Кашапов