Решение № 2А-1248/2018 2А-1248/2018~М-915/2018 М-915/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-1248/2018

Дело № 2а-1248/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала – ФИО2,

представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к акционерному обществу «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области о признании недействительной инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала и Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области, просил признать недействительной и не подлежащей применению в качестве налоговой базы по налогу на имущество физических лиц за 2016 год инвентаризационную стоимость квартиры * в размере 2129200 рублей, а также инвентаризационную стоимость квартиры № * в размере 2735963 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником вышеуказанных двух квартир. Данные квартиры являются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц за 2016 год (согласно налоговому уведомлению от 04.07.2017 № 614551) с налоговой базой, определенной исходя из их инвентаризационной стоимости:

в размере 2129200 рублей в отношении квартиры № *;

в размере 2735963 рубля в отношении квартиры № **.

Административный истец полагает указанную инвентаризационную стоимость принадлежащих ему объектов недвижимого имущества недостоверной, в связи с чем недействительной.

Как следует из технического паспорта здания * (двенадцатиэтажный дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями) по ул. Академика Жук в г. Балаково Саратовской области от 25.11.2010, подготовленного Балаковским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», инвентаризационная стоимость этого многоквартирного жилого дома объемом 30115 кубических метров определена с использованием показателя восстановительной стоимости одного кубического метра объема здания в размере 29 рублей, приведенного в таблице № 37 Сборника № 28 укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных зданий и зданий и сооружений коммунально-бытового назначения для переоценки основных фондов (утвержден Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства). Действительная инвентаризационная стоимость на дату инвентаризации составила 77632000 рублей.

Между тем названный многоквартирный жилой дом на дату определения инвентаризационной стоимости не соответствовал критериям повышенной отделки, в связи с чем при её расчете не мог быть использован показатель восстановительной стоимости в размере 29 рублей. Источники использования поправочных коэффициентов на удельный вес (1), капитальность (1), сейсмичность (1,0), климатический район (1,0) и прочие поправки (1) в техническом паспорте для целей проверки их достоверности не указаны. Расчет коэффициента перерасчета цены 1969 года в уровень на дату инвентаризации в соответствии с постановлениями и письмами Госстроя СССР, Госстроя РСФСР, Минрегиона России также не приведен. При таких обстоятельствах инвентаризационную стоимость многоквартирного жилого дома * по ул. Академика Жук в г. Балаково нельзя признать достоверной.

Недостоверная инвентаризационная стоимость квартир, использованная в качестве налоговой базы по налогу на имущество, не соответствует критерию законности и экономической обоснованности налога и нарушает права административного истца как налогоплательщика. Административный истец просил установить в качестве налоговой базы по налогу на имущество физических лиц за 2016 год инвентаризационную стоимость квартир на основании заключения судебной экспертизы.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 поддержал заявленные требования, также просил указать в судебном решении действительную инвентаризационную стоимость квартир с учётом заключения эксперта и размера коэффициента-дефлятора на 2016 год.

В судебном заседании представитель административного ответчика АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала – ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Считает, что первоначальная инвентаризационная стоимость квартир была установлена верно. За проведением внеплановой инвентаризации ФИО4 не обращался.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что начисление налога производится налоговым органом на основании данных, представленных органами технической инвентаризации. У налогового органа не имеется полномочий для проверки правильности расчета инвентаризационной стоимости.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО4 является собственником двух квартиры № * площадью 78,6 кв.м., и квартиры № * площадью 101 кв.м. в доме *, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от * (л.д. 21, 22).

Согласно копии налогового уведомления от 04.07.2017 № 614551 данные квартиры являются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц за 2016 год с налоговой базой, определенной исходя из их инвентаризационной стоимости, в размере 2 129 200 рублей в отношении квартиры № *, в размере 2735963 рубля в отношении квартиры № * (л.д. 23-24).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьёй 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации жилое помещение (квартира, комната), расположенное в пределах муниципального образования, отнесены к объектам налогообложения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 этой статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 этой же статьи.

В соответствии со ст. 404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01.03.2013.

Решением Совета муниципального образования город Балаково от 31.10.2014 № 122 «О налоге на имущество физических лиц» на территории муниципального образования город Балаково установлен и введен в действие с 01.01.2015 налог на имущество физических лиц с определением налоговой базы в отношении каждого объекта налогообложения исходя из инвентаризационной стоимости, исчисленной с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01.03.2013 (пункты 1 и 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 85 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 27.07.2010 N 229-ФЗ, от 04.11.2014 N 347-ФЗ) органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

По сведениям, представленным в распоряжение налогового органа, инвентаризационная стоимость квартиры № * по состоянию на 01.01.2013 составляет 2058663 рубля (л.д. 63), инвентаризационная стоимость квартиры № * по состоянию на 01.01.2013 составляет 1602107 рублей (л.д. 64).

В соответствии с п. 1.3 и 1.4 Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности (утв. Приказом Минстроя РФ от 04.04.1992 N 87) исполнителями работ по оценке объектов обложения налогом являются местные бюро технической инвентаризации, которые, при необходимости, привлекают на договорной основе страховые, проектные, строительные и иные организации. Оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также настоящим Порядком оценки. Инвентаризация строений, помещений и сооружений в натуре производится не реже одного раза в пять лет.

Сведения о технических характеристиках многоквартирного жилого дома * по ул. Академика Жук в г. Балаково Саратовской области отражены в копии технического паспорта от 25.11.2010, составленного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» Саратовский филиал (л.д. 25-35). Иные документы о технических характеристиках многоквартирного жилого дома * по ул. Академика Жук в г. Балаково Саратовской области суду не представлены.

Согласно заключению судебной экспертизы № 80 от 06.07.2018, в Техническом паспорте от 25 ноября 2010 года на объект недвижимости – многоквартирный жилой дом * по ул. Академика Жук в г. Балаково допущены нарушения методики, предусмотренной «Порядком оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащим гражданам на праве собственности». При определении инвентаризационной стоимости не были применены корректирующие коэффициенты, учитывающие отсутствие в жилом доме проводного радио, отсутствие систем газоснабжения. При определении инвентаризационной стоимости неверно был применён понижающий коэффициент учитывающий отличие оцениваемого объекта по жилой площади. Вместо понижающего коэффициента 0,95 применён коэффициент 0,89. В результате совокупности допущенных ошибок общий переводной коэффициент стал неверно составлять 115 вместо необходимого 132,04. Инвентаризационная стоимость квартиры № * дома * по ул. *, общей площадью 78,6 кв.м. в ценах на 1 квартал 2013 года составляет 1247932 рубля; инвентаризационная стоимость квартиры № * дома * по ул. *, общей площадью 101 кв.м. в ценах на 1 квартал 2013 года доставляет 1603577 рублей (л.д. 95-112).

Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение не вызывает у суда сомнений в его достоверности. Указанное экспертное исследование не оспаривались лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленные органом технической инвентаризации сведения об инвентаризационной стоимости квартир * в доме * по ул. * по состоянию на 01.01.2013 не соответствуют их действительной инвентаризационной стоимости, поэтому исковые требования ФИО4 к АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала подлежат удовлетворению.

Поскольку сумма налога на имущество ФИО4 исчислена налоговым органом на основании сведений, представленных ему в соответствии со статьей 85 НК РФ органом, осуществляющим кадастровый учет недвижимости о расположенном на подведомственной ему территории недвижимом имуществе, действия Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Саратовской области соответствуют действующим нормативным правовым актам, то в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области следует отказать.

Приказом Минэкономразвития России от 20.10.2015 N 772 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год" в соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1,329 (л.д. 66).

С учётом инвентаризационной стоимости квартиры № * в размере 1247932 рубля на 01.01.2013 года и коэффициента-дефлятора 1,329, налоговая база по данному объекту недвижимого имущества по налогу за 2016 год составит 1658502 рубля.

С учётом инвентаризационной стоимости квартиры * в размере 1603577 рублей на 01.01.2013 года и коэффициента-дефлятора 1,329, налоговая база по данному объекту недвижимого имущества по налогу за 2016 год составит 2131154 рубля.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Административным истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей, а также оплачено проведение судебной экспертизы в размере 6000 рублей. Указанные расходы подлежат взысканию с АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала в пользу ФИО4 в размере 6300 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей не подлежат взысканию в пользу административного истца в связи с отказом в удовлетворении исковых требований к Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области отказать.

Исковые требования ФИО4 к акционерному обществу «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала удовлетворить.

Признать недействительной и не подлежащей применению в качестве налоговой базы по налогу на имущество физических лиц за 2016 год инвентаризационную стоимость квартиры № * в доме * по ул. * в размере 2129200 рублей, а также инвентаризационную стоимость квартиры № * в размере 2735963 рубля.

Установить в качестве налоговой базы по налогу на имущество физических лиц за 2016 год инвентаризационную стоимость квартиры № * в доме * по ул. * в размере 1 658 502 рубля, инвентаризационную стоимость квартиры № * в доме * по ул. * в размере 2 131 154 рубля.

Взыскать с акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала в пользу ФИО4 расходы на проведение судебной экспертизы в размере 6000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Оплатить обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимой судебной экспертизы и оценки», ИНН *, за счет средств, поступивших во временное распоряжение Управления Судебного департамента Саратовской области по чеку-ордеру от 03.05.2018, работу по производству экспертизы в размере 6000 рублей, перечислив их на расчетный счет ООО «Центр независимой судебной экспертизы и оценки» № *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья