Решение № 2А-1671/2018 2А-1671/2018~М-1463/2018 М-1463/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-1671/2018

Дело № 2а-1671/18 Изготовлено 9 января 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Цырулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

3 декабря 2018 года

административное дело по административному иску ФИО1 к администрации ЯМР о признании незаконным распоряжения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Администрацию ЯМР с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного в <адрес>. Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР от 16 апреля 2018 года ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а именно испрашиваемый земельный участок частично перекрывает проезд. Не согласившись с отказом КУМИ Администрации ЯМР, ФИО1 за защитой свои прав обратилась в суд.

В судебном заседании административный истец и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали. Административный истец пояснила, что проезд еще не был организован. Испрашиваемый ей земельный участок расположен рядом с принадлежащим ей на праве собственности земельным участком через дорогу. Представитель административного истца так же указала на то, что срок для обращения истцом пропущен по уважительным причинам, в связи с несвоевременным получением распоряжения об отказе и должен быть восстановлен.

Представитель административных ответчиков Администрации ЯМР и привлеченного в качестве соответчика КУМИ Администрации ЯМР ФИО3 не признала заявленные требования, указывая на то, что в месте предоставления земельного участка должен быть организован проезд. Пока проекта дороги нет, но фактически проезд имеется, на перспективы развития дорога должна быть организована.

Представитель Администрации Ивняковского сельского поселения по доверенности ФИО4 в судебном заседании не признала административные исковые требования, пояснила, что в случае предоставления земельного участка административному истцу в заявляемом месте, невозможно будет предоставлять расположенные рядом земельные участки, так как будет отсутствовать возможность организовать дорогу, соответствующую действующим нормам и правилам. В настоящее время в этом месте расположен используемый гражданами проезд.

Иные участники процесса, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения административного истца и ее представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

П.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 5 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно пункту 6 которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. При этом действующее законодательство не раскрывает указанных понятий (письмо Минэкономразвития России от 12.03.2014 N ОГ-Д23-1534).

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Поскольку красные линии, отграничивающие земли общего пользования от иных земель, в д.Ананьино не утверждены, суд считает необходимым исходить из существующих нормативных расстояний ширины проезжей части, имея в виду, что в отсутствие документов градостроительного планирования они не могут быть сокращены.

Исходя из положений таблицы 11.4 Свода правил СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" спорный проезд, наличие которого не оспаривается участниками процесса относится к местным проездам, обеспечивающий доступ к жилой застройке.

Его фактическая ширина между участками, находящимися в частной собственности, должна составлять не менее 9м, а в случае перераспределения истцу испрашиваемой территории сокращается до 5 м. Между тем, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне Ж-3, где основным видом использования является строительство.

Поскольку ширина проезжей части на основании таблицы 11.4 Свода правил СП 42.13330.2011 должна составлять 9 м (по 3 м на каждую из двух полос и по 1,5 м на тротуары с каждой стороны), суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным распоряжения КУМИ Администрации ЯМР от 16 апреля 2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 о признании незаконным распоряжения от 16 апреля 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько