Решение № 12-56/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-56/2017

Дело №12-56/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 ноября 2017 года город Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Минина С.В., рассмотрев жалобу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО1 от 15 августа 2017 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО1 от 15 августа 2017 года Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой содержится просьба об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что из содержания оспариваемого постановления невозможно сделать вывод об обстоятельствах, способствовавших выявлению нарушений. Административным органом внеплановая выездная проверка деятельности юридического лица по эксплуатации (содержание земельного участка является составной частью эксплуатации) принадлежащей ему на праве собственности линии электропередач, проходящей в квартале 21 выделах 14,12, 13 Совхозного участкового лесничества Удомельское лесничество Тверской области не организовывалась и не проводилась. Акт проверки не составлялся, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось. Соответственно, административным органом 05 июля 2017 года был проведен плановый (рейдовый) осмотр лесных участков, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2017 года №13. По итогам данного осмотра меры по пресечению выявленных нарушений приняты не были, внеплановая проверка не проводилась. Также юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о проведении проверки, отсутствовали основания проведения проверки, проверка не была согласована с органами прокуратуры, проверка проведена в отсутствии распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора), и по результатам проведенной проверки юридическому лицу не был выдан акт проверки. По мнению заявителя жалобы, данные нарушения являются грубыми и влекущими отмену постановления должностного лица.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, исполняющий обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО1 не присутствуют. О дате и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом. Представлено ходатайство от представителя заявителя жалобы о проведении судебного заседания в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административных правонарушениях, старший государственный лесной инспектор на территории Удомельского лесничества Тверской области (начальник Удомельского отдела лесного хозяйства ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области) ФИО2 возражала против доводов жалобы, просила оставить оспариваемое постановление должностного лица без изменения.

Выслушав должностное лицо, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела №277-11/2017 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно статье 24.1 того же Кодекса, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Из положений статьи 55 того же Кодекса следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Избранный способ очистки закрепляется в технологической карте на проведение рубки леса.

Согласно пункту 6 технологической карты разработки лесосеки, рубок, ухода за лесом, утвержденной обществом для разработки спорной лесосеки, очистка места рубки осуществляется путем сбора сучьев и порубочных остатков в кучи со сжиганием в не пожароопасный период или измельчение дробилкой.

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов утверждены Приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года №223.

В пункте 9 Правил указано, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

При проведении рубок лесных насаждений, указанных в пункте 8 и абзаце первом пункта 9 Правил, проект освоения лесов не составляется.

В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (пункт 11 Правил).

Согласно подпункту «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160, сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

Правила заготовки древесины утверждены Приказом Министерства природных ресурсов России от 13 сентября 2016 года №474 (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения).

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 указанных Правил не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пункту 21 Правил пожарной безопасности складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

В соответствии с пунктом 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Как следует из материалов дела об административных правонарушениях, 05 июля 2017 года в ходе патрулирования участков лесного фонда на территории поднадзорной Удомельскому отделу лесного хозяйства ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области» в границах Удомельского района Тверской области, на предмет охраны лесов от пожаров и незаконных рубок обнаружено что, 05 июля 2017 года в 11.00 часов в квартале 21 выделах 14,12,13 Совхозного участкового лесничества Удомельское лесничество Тверской области в охранной зоне линии электропередач используемой Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на площади 0,51 га проведена рубка древесно-кустарниковой растительности, то есть, проведено отделение ствола от корня и оставления срубленных деревьев в хаотичном порядке на месте, пройденном рубкой. Срубленные деревья не отделены от веток и сучьев, вершин, плотно не уложены, не окаймлены минерализованной полосой. Работы проводились согласно поданному уведомлению от 22 августа 2016 года №МР1-ТВ/6-3/9921, сроком действия с 23 августа 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», оставив в хаотичном порядке срубленные, не очищенные от веток и сучьев деревья, допустило нарушение Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил пожарной безопасности в лесах, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации.

Дата и время совершения указанных правонарушений – 01 января 2017 года в 09.00 часов.

Факт совершения административных правонарушений подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- Актом осмотра земельного участка лесного фонда от 05 июля 2017 года, из которого следует, что на обследуемом (осматриваемом) лесном участке, соответствующем охранной зоне ВЛ 10 кВ фид. Выскодня-2 ПС Удомля ПАС «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» проведена рубка древесно-кустарниковой растительности на площади 0,51 га. Счистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с расчисткой ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности не произведена, то есть, проведена рубка лесных насаждений (отделение ствола от корня) и оставление срубленных лесных насаждений в местах спиливания, срубания, в хаотичном порядке. Срубленные деревья не отделены от веток, сучьев, вершин, плотно не уложены на землю, не окаймлены минерализованной полосой. Порубочные остатки, разбросаны хаотично по всей площади рубки и примыкают к стене леса.

- Протоколом об административном правонарушении №13 от 27 июля 2017 года, в соответствии с которым 05 июля 2017 года в 11.00 часов в квартале 21 выделах 14,12,13 Совхозного участкового лесничества Удомельское лесничество Тверской области в охранной зоне линии электропередач используемой Обществом на площади 0,51 га проведена рубка древесно-кустарниковой растительности, то есть, проведено отделение ствола от корня и оставления срубленных деревьев в хаотичном порядке на месте, пройденном рубкой. Срубленные деревья не отделены от веток и сучьев, вершин, плотно не уложены, не окаймлены минерализованной полосой. Работы проводились согласно поданному уведомлению от 22 августа 2016 года № МР1-ТВ/6-3/9921, сроком действия с 23 августа 2016 года по 31 декабря 2016 года. Способ очистки, места складирования древесины, технология заготовки в уведомлении не указаны. Документов на продление срока проведения работ в Удомельский отдел лесного хозяйства ГКУ «Удомельское лесничество» Тверской области не поступало. Очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с расширением ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности не произведена, то есть, проведена рубка лесных насаждений и оставление срубленных лесных насаждений на местах спиливания, срубания в хаотичном порядке. Срубленные деревья не отделены от веток, сучьев, вершин, плотно не уложены на землю, не окаймлены минерализованной полосой. Порубочные остатки разбросаны хаотично по всей площади рубки и примыкают к стене леса. Не выполнение сетевой организацией ПАО «МРСК Центра» требований Правил заготовки древесины и Правил пожарной безопасности в лесах является правонарушениями, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение требование процессуальной формы, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, не допущено. В протоколе и иных материалах отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

- Постановлением №277-11/2017 о назначении административного наказания от 15 августа 2017 года, из которого следует, что 05 июля 2017 года в 11.00 часов в квартале 21 выделах 14,12,13 Совхозного участкового лесничества Удомельское лесничество Тверской области в охранной зоне линии электропередач используемой Обществом на площади 0,51 га проведена рубка древесно-кустарниковой растительности, то есть проведено отделение ствола от корня и оставления срубленных деревьев в хаотичном порядке на месте, пройденном рубкой. Срубленные деревья не отделены от веток и сучьев, вершин, плотно не уложены, не окаймлены минерализованной полосой. Работы проводились согласно поданному уведомлению от 22 августа 2016 года № МР1-ТВ/6-3/9921, сроком действия с 23 августа 2016 года по 31 декабря 2016 года, то есть, за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПАО «МРСК Центра» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

- Определением №277-11/2017 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым ПАО «МРСК Центра» было извещено своевременно и надлежащим образом о времени и месите рассмотрения дела об административных правонарушениях.

- Копией уведомления о производстве регламентных работ, связанных с рубкой лесных насаждений, расчисткой трассы, уборкой валежника, ветровала, бурелома, разборкой завалов, уборкой и утилизацией порубочных остатков, со сроком выполнения работ с 23 августа 2016 года по 31 декабря 2016 года.

- Копией патрульной путевки №37-У рейдовой группе в составе государственных лесных инспекторов Тверской области и сотрудников ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области».

- Копией маршрутного листа автомобиля от 05 июля 2017 года.

- Фототаблицей ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области» Удомельский отдел лесного хозяйства Совхозное участковое лесничество по материалам лесоустройства СПК «Удомельский» квартал 21 выдела 12,13,14.

- Требованием об устранении выявленных нарушений №10 от 27 июля 2017 года, в соответствии с которым на ПАО «МРСК Центра» возложена обязанность провести очистку мест рубок в Совхозном участковом лесничестве, в соответствии с материалами лесоустройства СПК «Удомельский» квартал 21 выдел 14, 12, 13 на площади 0,51 га в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах в срок с 28 июля 2017 года по 01 сентября 2017 года.

- Выпиской из Единого государственного Реестра юридических лиц в отношении ПАО «МРСК Центра».

- Постановлением №171-4/2017 о назначении административного наказания от 20 июня 2017 года, в соответствии с которым ПАО «МРСК Центра» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, по факту того, что 17 апреля 2017 года в 10.00 часов в квартале 3 выделах 6,12,13,16,18,26,27,29 Кашинского участкового лесничества (Кашинский района) Кашинского отдела лесного хозяйства ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» в полосе отвода линии электропередач принадлежащих Обществу на площади 1,09 га проведена рубка древесно-кустарниковой растительности, то есть, проведено отделение ствола от корня и оставления срубленных деревьев в хаотичном порядке на месте, пройденном рубкой. Срубленные деревья (диаметром от 16 до 56 см) не отделены от веток и сучьев, вершин, плотно не уложены, не окаймлены минерализованной полосой. Работы проводились согласно поданного уведомления от 18 октября 2016 года №МР 1-ТВ/6-3/12167, сроком действия с 21 октября 2016 года до 01 октября 2017 года; и по факту того, что 17 апреля 2017 года в 11 часов 20 минут в квартале 2 выделах 16,36 Кашинского участкового лесничества (Кашинский района) Кашинского отдела лесного хозяйства ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» в полосе отвода линии электропередач принадлежащих Обществу на площади 0,41 га проведена рубка древесно-кустарниковой растительности, то есть, проведено отделение ствола от корня и оставления срубленных деревьев в хаотичном порядке на месте, пройденном рубкой. Срубленные деревья (диаметром от 16 до 60 см) не отделены от веток и сучьев, вершин, плотно не уложены, не окаймлены минерализованной полосой. Работы проводились согласно поданному уведомлению от 18 октября 2016 года №МР 1-ТВ/6-3/12167, сроком действия с 21 октября 2016 до 01 октября 2017 года.

- Копией платежного поручения №113700 от 14 сентября 2017 года на сумму 100000 рублей по уплате штрафа в соответствии с постановлением №171-4/2017.

- Постановлением №252-2/2016 о назначении административного наказания от 12 июля 2016 года, в соответствии с которым ПАО «МРСК Центра» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

- Копией платежного поручения №144488 от 02 декабря 2016 года на сумму 350000 рублей по уплате штрафа в соответствии с постановлением №252-2/2016.

Выявив нарушения, выразившиеся в том, что ПАО «МРСК Центра», оставив в хаотичном порядке срубленные, не очищенные от веток и сучьев деревья, допустило нарушение Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил пожарной безопасности в лесах, должностное лицо ФИО1 пришел к правильному выводу о наличии в действиях ПАО «МРСК Центра» состава административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

При рассмотрении дела должностным лицом Министерства лесного хозяйства Тверской области на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административных правонарушений и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ПАО «МРСК Центра» в их совершении, а также о правильной квалификации вменяемых административных правонарушений по части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.32 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Состав административных правонарушений описан в соответствии с частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года №394 утверждено Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (далее - Положение).

На основании пункта 8 Положения должностные лица органов исполнительной власти и государственных учреждений, указанные в абзацах первом и втором пункта 3 настоящего Положения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства.

В пункте 10 Положения указано, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в установленной сфере деятельности, обязаны проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) на основании и в соответствии с распоряжениями соответственно Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 12 Положения федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется посредством, в том числе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из содержания вышеуказанных нормативных актов следует, что одной из форм государственного лесного надзора являются мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, в том числе в виде патрулирования.

Приказом №233 от 12 апреля 2016 года Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В соответствии с пунктами 77-80 Административного регламента основанием для начала организации и проведения мероприятий по контролю в лесах является приказ (распоряжение) руководителей (заместителя руководителя) уполномоченного органа, подведомственных им государственных учреждений, в функции которых входит осуществление федерального государственного лесного надзора.

В целях пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства должностными лицами уполномоченных органов проводятся мероприятия по контролю в лесах (патрулирования и плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков).

Мероприятия по патрулированию проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Мероприятия по плановым (рейдовым) осмотрам, обследованиям лесных участков проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При выявлении в ходе проверки или мероприятий по контролю в лесах нарушений требований лесного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор, возбуждается дело об административном правонарушении, в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 81 Административного регламента).

С учетом изложеного, судьей не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о нарушении административным органом порядка проведения внеплановой выездной проверки в квартале 21 выделах 14. 12, 13 Совхозного участкового лесничества Удомельское лесничество Тверской области.

Судья приходит к выводу, что должностным лицом всесторонне, полно и объективно рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Центра», действия которого и правильно квалифицированы, что свидетельствует об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкций части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.32 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, и в соответствии с частью 2 статьи 4.4 этого же Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом правомерно признано повторное совершение ПАО «МРСК Центра» однородного административного правонарушения, а именно, привлечение ПАО «МРСК Центра» к административной ответственности на основании постановления №252-2/2016 от 12 июля 2016 года.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Учитывая изложенное, жалобу ПАО «МРСК Центра» надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО1 от 15 августа 2017 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», - оставить без изменения, а жалобу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья С.В. Минина