Решение № 2-578/2018 2-578/2018 ~ М-355/2018 М-355/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-578/2018

Дело № 2-578/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Балдиной Г.В.,

с участием:

старшего помощника Гайского межрайонного прокурора Хариной А.В.,

представителя ответчика ООО «Санаторий – профилакторий» «Горняк» ФИО1

представителя ответчика ПАО «Гайский ГОК» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий – профилакторий «Горняк», публичному акционерному обществу «Гайский ГОК» об обязании провести мероприятия в сфере антитеррористической защищенности,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ООО «Санаторий – профилакторий «Горняк». Согласно Уставу одним из основных видов деятельности ООО «Санаторий профилакторий «Горняк» является оказание гостиничных услуг в здании гостиницы «Горняк», расположенной по адресу: <адрес>. Заведующей гостиницей «Горняк» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ является Г.Т.П. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения в части принятия ООО «Санаторий – профилакторий «Горняк» мер в сфере антитеррористической защищенности гостиницы. В целях устранения выявленных нарушений в адрес директора ООО «Санаторий-профилакторий «Горняк» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения на сегодняшний день не устранены в полном объеме. Допущенные нарушения формируют условия для возможности возникновения угроз безопасности на объекте с массовым пребыванием людей.

Просит обязать ООО «Санаторий – профилакторий «Горняк» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести следующие мероприятия в сфере антитеррористической защищенности гостиницы «Горняк», расположенной по адресу: <адрес>: провести категорирование объекта; разработать и утвердить организационно – распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; обеспечить подготовку работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы, путем проведения тренировочных занятий; организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы, закрепив указанные функции в организационно – распорядительных документах; провести мониторинг обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы; оборудовать здание гостиницы системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; оборудовать здание гостиницы тревожной сигнализацией (кнопка экстренного вызова наряда полиции); разместить в доступном месте здания гостиницы информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно – спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Определением суда от 08 мая 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «Гайский ГОК».

В судебном заседании старший помощник Гайского межрайонного прокурора Харина А.В. поддержала исковые требования в части обязания ООО «Санаторий – профилакторий «Горняк» оборудовать здание гостиницы системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. В остальной части требования не поддержала, поскольку нарушения ответчиком устранены в добровольном порядке.

Представитель ответчика ООО «Санаторий – профилакторий» «Горняк», директор ФИО1 с исковыми требования согласился в полном объеме, суду пояснил, что все требования, за исключением оборудования здания гостиницы системой экстренного оповещения, исполнены в добровольном порядке.

Представитель ответчика ПАО «Гайский ГОК» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснила, что одним из основных видов деятельности ООО «Санаторий – профилакторий «Горняк» является оказание гостиничных услуг. Гостиничные услуги ООО «Санаторий – профилакторий» «Горняк» оказывает в здании гостиницы «Горняк», расположенной по адресу: <адрес>. Указанное здание принадлежит ПАО «Гайский ГОК» на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Все выявленные прокуратурой нарушения устранены, за исключением оборудования здания гостиницы системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Ввиду большого объема выполняемой работы, а также с учетом действующих на предприятии стандартов, устанавливающих порядок и сроки выполнения работ, устранить вышеуказанное нарушение в полном объеме не представилось возможным. Просит установить срок для устранения данных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно Уставу одним из основных видов деятельности ООО «Санаторий – профилакторий «Горняк» является оказание гостиничных услуг. Гостиничные услуги ООО «Санаторий – профилакторий «Горняк» оказывает в здании гостиницы «Горняк», расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 44 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц.

В соответствии с пунктами 5, 8 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

На основании решения заместителя Гайского межрайонного прокурора Р.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Санаторий – профилакторий» «Горняк» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения в части принятия ООО «Санаторий – профилакторий «Горняк» мер в сфере антитеррористической защищенности гостиницы.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований руководством гостиницы «Горняк» не проведено категорирование объекта.

Кроме того, в нарушение пункта 16 Требований в гостинице не приняты следующие меры по обеспечению антитеррористической защищенности:

- не разработаны организационно – распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

- не обеспечена подготовка работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

- не организовано взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

- не проведен мониторинг обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

- гостиница не оборудована необходимыми инженерно – техническими средствами охраны;

- не обеспечено оперативное оповещение и проведение эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

- не проведены мероприятия по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы.

Также, в нарушение пункта 18 требований здание гостиницы не оборудовано следующими инженерно техническими средствами:

- отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- отсутствует тревожная сигнализация (кнопка экстренного вызова наряда полиции);

- отсутствует информационный стенд (табло), содержащее схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В ходе рассмотрения дела ответчиками представлены доказательства, подтверждающие факт устранения выявленных прокуратурой нарушений.

Однако доказательств оборудования здания гостиницы системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций ответчиками не представлено.

Допущенное нарушение формирует условия для возможности возникновения угроз безопасности на объекте с массовым пребыванием людей.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку гостиничные услуги ООО «Санаторий – профилакторий» «Горняк» оказывает в здании гостиницы «Горняк», расположенной по адресу: <адрес>, собственником которого является ПАО «Гайский ГОК», суд возлагает обязанность по оборудованию здания гостиницы «Горняк» системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на ПАО «Гайский ГОК».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий – профилакторий «Горняк», публичному акционерному обществу «Гайский ГОК» об обязании провести мероприятия в сфере антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Гайский ГОК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание гостиницы системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья Е.В. Халиулина