Решение № 12-159/2026 12-847/2025 от 21 апреля 2026 г. по делу № 12-159/2026

№ 12-159/2026 (12-847/2025)

УИД 36RS0027-01-2025-001614-54


РЕШЕНИЕ

г. Павловск

Воронежская область 22 апреля 2026 г.

Судья Павловского районного суда Воронежской области Михин Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «23ГРУЗ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 10677471250802506879 от 09.10.2025, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250802506879 от 09.10.2025 ООО «23 ГРУЗ» признано виновным по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 450 000 рублей за то, что 30.08.2025 в 18:10:53 по адресу: 683 км 412 м автодороги «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск Воронежская область, водитель тяжеловесного транспортного средства СКАНИЯ Р 420 LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <***> в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту измерения параметров ТС №21303460 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 42.77% (3.350т) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11.180 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.833 т. на ось.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <№> за период, включающий 30.08.2025 по маршруту, проходящему через М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№> на момент фиксации нарушения является ООО «23ГРУЗ».

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении № 10677471250802506879 от 09.10.2025 директор ООО «23ГРУЗ» ФИО1 обратилась с жалобой в районный суд. Просит постановление № 10677471250802506879 от 09.10.2025 отменить, производство по делу прекратить указав, что в приложенном к постановлению акте № 21303460 от 30.08.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме неправильно произведены расчеты по нагрузке на ось. Транспортное средство СКАНИЯ, государственный регистрационный знак <№> осуществляло перевозку наливного груза, двигалось по автомобильной дороге, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,500 т на ось, для группы сближенных строенных осей с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3метра до 1,8 метра - 23,500 т. В приложении №3 примечания 3 указано, что «для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев указанных в примечании 4», что было применено в данном случае без учета примечания 4 приложения 3. В примечании 4 приложения 3 указано, что допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей (23,5т) и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (10,5т.), в данном случае нагрузка на группу осей составила 20,00т, на одиночную ось соответственно составила на 3 ось (1,99 т), на 4 ось (6,83 т), на 5 ось (11,18 т) о чем указано в 7 разделе акта № 21303460 результатов измерений. Должностное лицо, вынесшее постановление, произвело расчет нагрузки на каждую ось в группе осей применив третий раздел примечания приложения №3. При расчете нагрузки на 5 ось неправильно взяты нормативно допустимые нагрузки на ось, а именно одиночную ось вместо 10,5 т. взяты 7,83 т. Из чего следует, что при расчете превышения допустимой нагрузки на 5 ось допущено несоответствие в процентном отношении вменили 42,78%, а на самом деле 9,5%. В связи с вышеизложенным считает, что расчеты проведены без учёта примечания 4 и являются не корректными.

В дополнении к жалобе директор ООО «23ГРУЗ» ФИО1 указала, что результаты измерений, полученные с помощью АПВГК динамическим методом, являются недостоверными и не могут служить доказательством нарушения, так как транспортное средство перевозило наливной груз. В постановлении №10677471250802506879 не указано на характер перевозимого груза, что является основополагающим при привлечении общества к ответственности, не были учтены скорость движения автомобиля, а также поверхность автомобильной дороги перед въездом на весы и после. Средство измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении не предназначено для взвешивания в движении автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, поскольку иное не исключает перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов и ведет к искажению данных о действительной нагрузке на ось. Кроме того, отсутствуют доказательства того, что в месте взвешивания транспортного средства имеется ровное дорожное полотно, включающее в себя прямолинейные участки подъездных и отъездных путей, имеющие длины не меньше, чем максимально возможная длина предполагаемых для взвешивания автомобилей или автопоездов, а также доказательства того, что отрезки пути «до» и «за» весами совпадают по высоте. Автоматические весы АПВГК, расположенные по адресу 683 км 412 м а/д «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Воронежская область работали некорректно, и, как следствие, результаты измерения недостоверны, так как груз был загружен в соответствии с установленными нормами, другие пункты АПВГК по маршруту не зафиксировали превышения показателя по осевой нагрузке, на подъезде к пунктам автоматического контроля были дефекты дорожного покрытия, и неблагоприятные погодные условия - данный факт подтверждается осмотром а/д «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск 30.08.2025, опубликованным на официальном канале телеграмм МТУ Ространснадзора. Следовательно, указанное в Постановлении превышение допустимого показателя по осевой нагрузке не соответствует действительности.

В судебное заседание представитель ООО «23ГРУЗ» не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражений на жалобу не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

Проанализировав доводы жалобы, исследовав предоставленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 30.08.2025 в 18:10:53 по адресу: 683 км 412 м автодороги «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск Воронежская область, водитель тяжеловесного транспортного средства СКАНИЯ Р 420 LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <№> в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту измерения параметров ТС №21303460 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 42.77% (3.350т) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11.180 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.833 т. на ось.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ООО «23ГРУЗ», являющееся собственником вышеуказанного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 данного Кодекса исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 450 000 руб.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством - системой весового и габаритного контроля, тип оборудования АПВГК, свидетельство о поверке № С-БМ/09-07-2025/447253780, действительное до 08.07.2026, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

В рассматриваемом случае ООО «23ГРУЗ» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ за движение принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимой нагрузки на 5 ось транспортного средства на 42.77% (3.350т) без специального разрешения.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что презумпция невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в том числе в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Согласно акту №21303460 от 30.08.2025, дорога рассчитана с осевой нагрузкой 11.5 т на ось.

В соответствии со сведениями ГК «Автодор» сбоев в работе оборудования АПВГК транспортных средств, расположенного на 683 км + 412 м автомобильной дороги М-4 «Дон» 30.08.2025 не зафиксировано.

Из представленного акта соответствия мест установки оборудования автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 следует, что пункт АПВГК, установленный на 683 км + 412 м автодороги М-4 «Дон» на дату проведения проверки 26.06.2025 соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок привлечения ООО «23 ГРУЗ» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей назначено ООО «23ГРУЗ» в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при движении транспортного средства 30.08.2025 в 18:10:58 по автодороге М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск масса автопоезда находилась в предельно-допустимом значении основан на ошибочном толковании приведенных норм и неверной оценки обстоятельств дела, т.к. в данном случае нагрузка на каждую ось в группе осей не должна превышать допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (в данном случае на ось № 5 не более 7.83 т, тогда как при взвешивании установлено 11.18 т с учетом погрешности измерения).

Довод жалобы о том, что отклонение от нормы при взвешивании транспортного средства произошло вследствие неправильного взвешивания жидкого груза суд признает несостоятельным, т.к. правилами перевозок грузов автомобильным транспортом прямо предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется, в том числе таким образом, чтобы нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала значения допустимой нагрузки на ось транспортного средства. Какого-либо особого порядка взвешивания жидких грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении весового контроля в действующих нормативных документах не содержится.

Утверждения заявителя о том, что транспортное средство проходило через другие пункты весового и габаритного контроля, и фактов превышения допустимой нагрузки не было установлено доказательствами не подтверждены и не ставят под сомнение результаты измерений нагрузки транспортного средства настоящим актом.

Таким образом, оснований для отмены вынесенного в отношении ООО «23ГРУЗ» постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае, с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, административный штраф подлежит снижению до 225 000 руб.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250802506879 от 09.10.2025 о привлечении ООО «23ГРУЗ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизить назначенный административный штраф до 225 000 (Двухсот двадцати пяти тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Судья Д.А. Михин