Решение № 2-2524/2017 2-2524/2017 ~ М-1991/2017 М-1991/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-2524/2017

Гр.дело №2-2524/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в с о с т а в е:

Федерального судьи Шумовой Н.А.,

при секретаре Варданян М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО2 о возложении обязанности,

Установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просил обязать ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения, не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ..., для осуществления государственных полномочий.

Свои требования истец мотивировал тем, что в ГЖИ Новосибирской области поступило обращение жителя многоквартирного дома по факту самовольной перепланировки жилого помещения __ __ по ... в г.Новосибирске, принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО2

Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки __ по ... в г. Новосибирске. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Ответчику направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение, уведомления ответчиком не получены, возвращены за истечением срока хранения.

Согласно обращению Администрации Центрального округа, в жилом помещении __ многоквартирного дома __ по ... выполнена перепланировка, а именно снесены все стены без разрешения.

Целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 ЖК РФ и Постановления Правительства Новосибирской области от 23.04.2012г. №208-п «Об утверждении Положения о Государственной Жилищной инспекции Новосибирской области».

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что поступило обращение от председателя ТСЖ указанного дома, о том, что в квартире ответчика производится перепланировка, без разрешительной документации. Жильцы дома боятся, что может произойти разрушение, которое ранее уже случалось.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судом приняты надлежащие меры к его извещению.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых всовершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Судом установлено следующее.

Из выписки из ЕГРП (л.д.11-13) следует, что ответчик ФИО2 является собственником квартиры __ в __ по ... в г. Новосибирске.

xx.xx.xxxx. главе администрации Центрального округа по Железнодорожному, Центральному и Заельцовскому району поступило обращение от председателя правления ТСЖ«...» ФИО3, согласно которому в квартире __ по ..., __ ведутся работы по капитальному ремонту, снесены все стены, производится стяжка пола с утяжелением. Работы ведутся без предоставления разрешительной документации, согласованной с отделом архитектуры Центрального округа. Жители дома и правление ТСЖ очень обеспокоены этим фактом, так как в доме деревянные перекрытия, дом газифицирован и в доме уже были случаи обрушения потолочных перекрытий в результате утяжеления стяжки пола. Правление ТСЖ выдало xx.xx.xxxx. собственнику квартиры акт о приостановлении работ до получения разрешительной документации, но работы продолжаются, просят принять меры для устранения указанных нарушений (л.д.7).

xx.xx.xxxx. заместителю начальника Государственной жилищной Инспекции Новосибирской области ФИО4 поступило обращение заместителя главы администрации Центрального округа ФИО5, согласно которому обращения о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения по указанному адресу в администрацию Центрального округа не поступали, решения о согласовании не принимались, просят провести проверку вышеуказанного жилого помещения на предмет наличия самовольной перепланировки в соответствии с полномочиями и, при подтверждении данного факта, привлечь собственника к административной ответственности (л.д.6).

Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области был издан приказ от xx.xx.xxxx г. __ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2 по адресу: г. Новосибирск, ..., с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области на основании поступления обращения, заявления от юридического лица от xx.xx.xxxx. __ о фактах нарушения правил пользования жилым помещением (л. __,9).

Ответчику xx.xx.xxxx. и xx.xx.xxxx. направлены уведомления о проведении мероприятий по контролю, с просьбой обеспечить доступ в вышеуказанную квартиру инспектора xx.xx.xxxx с __ до __00 и xx.xx.xxxx. с __ до __ также с просьбой предоставления должностному лицу инспекции следующих документов: правоустанавливающий документ на квартиру, технический паспорт квартиры (план БТИ), разрешение на перепланировку/переустройство квартиры (л.д. 15-18, 21-24).

Из искового заявления следует, что согласие ответчика на осмотр квартиры не получено, конверты возвращены за истечением срока хранения.

Ответчик на момент проведения проверок отсутствовал, тем самым препятствовал инспектору ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения, о чем были составлены акты (л.д. 13-14, 19-20).

Статьей 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства.

В целях реализации указанного принципа, на основании п. п. 6, 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно Положению о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 __ является государственная жилищная инспекция Новосибирской области. Одной из задач Инспекции в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения об Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Согласно п.п. 1 «д» п. 10 Положения об Инспекции одной из основных функций инспекции является осуществление надзора за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Согласно п.п. 1, 3 п. 11 Положения об Инспекции Новосибирской области, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно п.п. 2 п. 13 Положения об Инспекции, инспекция для реализации своих полномочий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 ЖК РФ. Осуществление государственного контроля относится к полномочиям истца.

Основанием для проведения мероприятий по контролю и инспекционного обследования жилого помещения ответчика является обращение председателя правления ТСЖ «...» по поводу незаконной перепланировки и переустройства в квартире, принадлежащей ответчику на праве собственности.

Отсутствие у истца доказательств самовольного переустройства спорного жилого помещения не является основанием для отказа в доступе в помещение должностных лиц органов, на которые законом возложены обязанности по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищных фондов, соблюдением жилищного законодательства.

Проверка органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований проводится с целью получения необходимых доказательств. Иное означало бы воспрепятствование осуществлению законной деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, создавало бы условия для нарушения (угрозы нарушения) прав и свобод других граждан в результате злоупотребления правом.

На основании вышеизложенного, учитывая, что проверочные мероприятия направлены на выяснение факта наличия либо отсутствия факта перепланировки в квартире ответчика, поскольку только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции, с учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ГЖИ НСО обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что при подаче иска, истец на основании п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика, в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения, не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ..., для осуществления государственных полномочий

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья <данные изъяты> Н.А.Шумова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 августа 2017 года.

__<данные изъяты>