Решение № 12-504/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-504/2017

Дело №12-504/17


Р Е Ш Е Н И Е

(Дата обезличена) (адрес) МО

Истринский городской суд (адрес) в составе

председательствующего судьи Салеева А.Т.,

при секретаре Азизовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности - «<данные изъяты> ФИО3 на постановление мирового судьи (адрес) судебного района (№) судебного участка (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена)., которым ООО <данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи (адрес) судебного района (№) судебного участка (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена). ООО «<данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ООО <данные изъяты>» - ФИО3 подал жалобу, в которой <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> просит суд:

1.Постановление мирового судьи Судебного участка (№) (адрес) судебного района (адрес) от (Дата обезличена) по делу об административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14. 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты>» - отменить.

2.Признать ООО «<данные изъяты>» невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14. 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

В судебном заседании защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ООО <данные изъяты>», ФИО3, доводы изложенные в жалобе, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. В случае отказа в удовлетворении жалобы, просил снизить размер штрафа до 125000 руб.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника юридического лица ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что (Дата обезличена) заместителем заведующего ТО 19 ГУ МО ФИО5 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол (№) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из протокола (№) от (Дата обезличена) следует, что «(Дата обезличена) с <данные изъяты> установлено, что ООО <данные изъяты>» (ИНН (№) юридический адрес: (адрес) занимается предпринимательской деятельность по управлению многоквартирным домом (№) расположенным по адресу: (адрес) на основании договора управления от (Дата обезличена) (№) и лицензии (№) от (Дата обезличена), с нарушением лицензионных правил по управлению МКД, а именно: в подъезде (№) грузовой лифт в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно пол кабинки лифта останавливается ниже уровня пола лифтового холла, в подъезде (№) пассажирские лифты отключены в не рабочем состоянии, в кабинке грузового лифта подъезда (№) панель кнопочного управления в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно перепутаны этажность, одна кнопка выпадает, чем нарушен п. 5.10 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденные Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, п. 22 Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; в подвальном помещении под вторым подъездом в лифтовом отсеке вода, в подвале сыро захламление, чем нарушен п. 4.1.15 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденные Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, п. 2 Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; на кровле дома (№) на оголавках ветканалах зонты в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно погнут, крепления ослаблены, на одном оголовке отсутствует, п. 5.5.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного Фонда» утвержденные Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, п. 7 Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; на кровле дома на ливневых каналазациях местами отсутствуют решетки п. 4.6.2.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дом порядке их оказания.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки от (Дата обезличена) (№)».

Также (Дата обезличена). заместителем заведующего ТО 19 ГУ МО ФИО5 в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено предписание (№) об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до (Дата обезличена)

Постановлением мирового судьи (адрес) судебного района (№) судебного участка (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена). ООО <данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, и соблюдение Правил N 170, Перечня N 290, а также Правил N 491.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно п. 11(1) Правил, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.3 указанной статьи Жилищного кодекса деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса случая.

Согласно части 2 статьи 193 Жилищного кодекса Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, принимаемых им мерах по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. Таким образом, с момента получения предприятием лицензии в отношении него должен осуществляться лицензионный контроль в целях проверки соблюдения им лицензионных требований, названных в пункте 3 Положения о лицензировании.

Из материалов дела следует, что (Дата обезличена). ООО <данные изъяты>» выдана лицензия (№) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании заявления ООО «<данные изъяты> в реестр лицензия МО были внесены изменения в связи с заключением ООО договора управления многоквартирным домом расположенным по адресу: (адрес)

Согласно п. (№). договора (№) на оказание услуг по управлению многоквартирным домом от (Дата обезличена). заключенного Администрацией городского округа (адрес) с ООО <данные изъяты>», управляющая компания обязана: обеспечить надлежащее санитарное содержание подъездов, вестибюлей, тамбуров, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования МКД, а также придомовой территории в соответствии с требованиями нормативных актов.

В своей жалобе защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ООО <данные изъяты>», - ФИО3 указал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку ООО <данные изъяты>», должным образом исполняло возложенные на него обязанности и занималось предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирным домом без нарушений лицензионных требований. Также защитник указал, что между ООО <данные изъяты>», и ООО <данные изъяты>» был заключен договор на обслуживание лифтов, в связи с чем, ООО «<данные изъяты> свои обязательства выполнило надлежащим образом, передав ответственность за содержание, обслуживание и технический надзор специализированной организации.

Изучив доводы жалобы, суд не находит законных оснований для ее удовлетворения, поскольку доказательств того, что ООО <данные изъяты>», предприняло все необходимые меры по недопущению нарушения прав собственников многоквартирного дома, представлено не было.

Таким образом, суд считает правильной квалификацию действий ООО <данные изъяты>» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Мировой судья всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснил обстоятельства данного дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности.

Просьба защитника ООО «<данные изъяты> ФИО3, изложенная в жалобе, об «исключении фототаблицы и протокола (№) от (Дата обезличена) из материалов дела», лишена смысла, соответственно не может быть удовлетворена.

Не может быть удовлетворена и просьба защитника ООО «<данные изъяты> ФИО3 в части снижения размера назначенного мировым судьей штрафа до 125000 руб., поскольку суду не представлены документы, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что необходимо в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вынесенное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи (адрес) судебного района (№) судебного участка (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена) которым ООО «<данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей,- оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ООО «<данные изъяты>» - ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: А.Т. Салеев