Решение № 2-376/2019 2-376/2019~М-1/359/2019 М-1/359/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-376/2019

№ 2-376/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павловск 23 августа 2019 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Заварзиной Ю.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» указав, что с 04.06.1976г. по 30.08.1994г. он работал в Павловском районном отделении «Сельхозтехника» шофером 3 класса. Его трудовой стаж в данной организации составляет более 18 лет, а общий трудовой стаж 38 лет. 30.08.1994г. с ним был расторгнут трудовой договор по его инициативе в связи с переходом в другую организацию. 24.12.1979г. он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979г.» Списки на награждение отправлялись в облисполком, а оттуда в Министерство сельского хозяйства РСФСР. 10.04.2019г. он обратился в КУВО «УСЗН Павловского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении данного звания ему было отказано в связи с тем, что в удостоверении к представленной награде нет ссылки на то, что награждение производилось от имени Министерства РСФСР. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права.

Просит признать незаконным решение ответчика № 855 от 10.04.2019г., учесть награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1979г.», как ведомственного знака отличия в труде и обязать Департамент социальной защиты Воронежской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУ ВО «УСЗН Павловского района» ФИО2, действующая на основании доверенности № 192 от 30.01.2019г. исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что КУВО «УСЗН Павловского района» возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям: в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В Воронежской области вопросы присвоении гражданам звания «Ветеран труда» регулируются Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с п. 4 ст. 2 указанного закона к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

- почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, аппаратом палат Федерального Собрания РФ, аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, межгосударственными (межправительственными) органами, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией РФ, Счетной палатой РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. ФИО1 был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979г.» от имени Воронежской «Облсельхозтехники». В трудовой книжке истца отсутствует запись о награждении указанным знаком. Данное обстоятельство не соответствует нормам Закона от 07.07.2006г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», т.к. в удостоверении к награде отсутствует ссылка на то, что награждение производилось от имени органа государственной власти СССР. Таким образом, оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется в связи с чем просит в удовлетворении его исковых требований отказать.

Представитель ответчика - департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. Представитель по доверенности № 82-11/3027 от 06.11.2018г. ФИО3 предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента и возражения на исковое заявление ФИО1, в которых указала, что 07.07.2006г. принят Закон Воронежской области № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии с которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет и награжденным: орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно данному закону, виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии с п. 1 и 2 ч. 4 ст. 2 вышеназванного закона относятся:

почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, аппаратом палат Федерального Собрания РФ, аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, межгосударственными (межправительственными) органами, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией РФ, Счетной палатой РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. Истцом в КУ ВО «УСЗН Павловского района Воронежской области» было представлено удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979г.», награждение производилось от имени Воронежской облсельхозтехники и президиума областного совета профсоюзов. Указанные документы в соответствии с действующим законодательством не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В связи с этим считают решение КУ ВО «УСЗН Павловского района Воронежской области» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» законным и обоснованным и просят в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела и, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018г.) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Положениями ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного Федерального закона в Воронежской области 07.07.2006г. был принят Закон Воронежской области от № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Предметом регулирования данного закона в соответствии со ст. 1 является установление и определение порядка и условия присвоения звания «Ветеран труда» зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области гражданам Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 2 указанного закона к ведомственным знакам отличия в труде (службе) относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, аппаратом палат Федерального Собрания РФ, аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией РФ, Счетной палатой РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 проживает в <адрес> (л.д. 4), является получателем пенсии по старости (л.д. 6).

Согласно представленного истцом удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года» 24 декабря 1979г. ФИО1 от имени Воронежской облсельхозтехники и президиума областного был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» (л.д. 4).

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 8-11) ФИО1 принят на работу шофером 3 кл. в Павловское р/о «Сельхозтехника» 25.12.1975г., освобожден от работы по собственному желанию 28.05.1976г., принят шофером 3 кл. на работу в автопарк Павловского р/о «Сельхозтехника» 04.06.1976г., 29.04.1986г. в связи с упразднением райсельхозтехники уволен в порядке перевода в Павловскремтехпредснаб. В разделе «сведения о поощрениях и награждениях» имеются записи Павловского р/о «Сельхозтехника»:

- 07.10.1977г. премирован в честь дня работников сельского хозяйства,

- 27.10.1977г. награжден ценным подарком в честь дня работников автотранспорта,

- 22.12.1977г. награжден почетной грамотой облисполкома,

- 24.08.1978г. премирован за выполнение обязательств по перевозке зерна,

- 03.01.1979г. за достигнутые высокие показатели на вывозке с/х продуктов урожая 1978г. награжден почетной грамотой и денежной премией,

- 26.02.1982г. выдана денежная премия

- 22.11.1982г. присвоено почетное звание «Отличник автомобильных перевозок урожая 1982г.,

- 24.03.1983г. выдана денежная премия за 1982г. – 13 з\пл.

-23.05.1983г. выдана премия за сбор лома,

- 27.10.1983г. объявлена благодарность с вручением денежной премии.

Запись о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в трудовой книжке отсутствует. Выписка из приказа в подтверждение награждения истцом не представлена.

Письмом КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» № 855 от 10.04.2019г. ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в представленном удостоверении к награде отсутствует ссылка на то, что награждение производилось от имени Министерства РФ (л.д. 7).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовой смысл пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде.

В силу п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977г. (Протокол № 5 п. 12) награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, однако награждение этим знаком производилось по результатам работы за соответствующий год или в течение этого года.

В связи с тем, что ФИО1 начал трудовую деятельность в Павловском р/о «Сельхозтехника» 25.12.1975г., на момент награждения указанным знаком его трудовой стаж в данной организации составлял 3 года, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный, добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, являющееся основанием для признания его ветераном труда.

Кроме того, из представленного истцом удостоверения не усматривается, что награждение его данным знаком производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №1 суд не может учитывать, т.к. им подтверждено только то, что награждение производилось в торжественной обстановке, но для суда это не имеет доказательственного значения.

Учитывая установленные судом обстоятельства и требования закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании Департамента социальной защиты Воронежской области присвоить ему звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 27.08.2019г.

Судья Л.В. Самойлова